5深化農(nóng)地制度改革-文庫吧資料
2024-09-11 23:17本頁面
【正文】 到期后，政府又規(guī)定承包期再延長 30年。越是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，土地承包期限越是不確定。d。然而，現(xiàn)行農(nóng)村土地承包制面臨一個不易克服的難題。實行這個制度之后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到空前釋放，糧食生產(chǎn)總量迅速增加，絕大部分農(nóng)民在短期內(nèi)解決了溫飽問題。在這個制度下，農(nóng)民獲得了很大的生產(chǎn)自主經(jīng)營權(quán)?？偫淼幕卮鸨磉_了中央政府準(zhǔn)備進一步強化農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利、真正實現(xiàn)農(nóng)村土地制度改革預(yù)期目標(biāo)的決心。當(dāng)我們通過進一步深化改革，建立起農(nóng)民 深化農(nóng)地制度改革 3 月 14 日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會議舉行的記者招待會上答記者問時指出：農(nóng)民對土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)將長期保持不變，也 就是永遠不變。常常出現(xiàn)的情況反而是農(nóng)民不愿意放棄土地而導(dǎo)致土地集約經(jīng)營出現(xiàn)困難。只要方向?qū)︻^，這些技 術(shù)性改革并不難做到。要建立農(nóng)村社會保障制度和醫(yī)療保險制度，防止農(nóng)民因天災(zāi)病禍出賣土地承包權(quán)。要根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村人口狀況，適當(dāng)調(diào)整承包土地，讓土地承包更加合理，然后再使土地承包權(quán) “ 永久化 ” 。解決問題的出路是按照溫家寶總理 “ 永遠不變 ” 的指示下決心把土地承包權(quán)永久地固定給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民 的土地承包權(quán)成為一種包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)的土地財產(chǎn)權(quán)。如果把土地承包權(quán)永久化改革看作下一步推動農(nóng)村發(fā)展、深化農(nóng)村改革的焦點，一點也不為過。目前的土地制度還成為中國農(nóng)村城市化的嚴(yán)重障礙，它使大量農(nóng)民在放棄土地之后不能得到合理的補償，無力在城市購買住房。更嚴(yán)重的是，現(xiàn)實土地承包制下使農(nóng)民 第 3 頁 共 8 頁 仍然有強烈的 “ 占奪 ” 公有土地的意識，導(dǎo)致農(nóng)村大量土地成為農(nóng)民的宅基地，出現(xiàn)農(nóng)民住房大量空置與農(nóng)民繼續(xù)申請宅基地同時并存的現(xiàn)象，使農(nóng)村空置房屋難以成為農(nóng)民交易的對象。只要土地承包期限過短，承包地塊被經(jīng)常調(diào)整，農(nóng)民就不會在土地上認真投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高將受到影響。這次記者招待會上溫家寶總理用 “ 永遠不變 ” 這樣強烈的語氣表達了他對穩(wěn)定土地承包制本來意義的堅定認識，也預(yù)示著中央政府將下決心為穩(wěn)定土地承包權(quán)作出更有效的努力。雖然有相當(dāng)多
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