5深化農(nóng)村財政制度改革_-文庫吧資料
2024-09-11 23:24本頁面
【正文】 征收。二是稅負(fù)從輕，農(nóng)產(chǎn)品稅率應(yīng) 低于其他產(chǎn)品，主征時要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。 我省農(nóng)業(yè)稅改革的思路是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)生產(chǎn) 第 5 頁 共 7 頁 經(jīng)營的一種模式，按照現(xiàn)行有關(guān)稅制征稅，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制。這是縮小城鄉(xiāng)差距，公平城鄉(xiāng)公共服務(wù)的前提。其次，村級組織不能再變相行使政府職能，與此相適應(yīng)，村級組織不再是公共產(chǎn)品的提供者，也不能再收取以提供公共產(chǎn)品為目的的規(guī)費(fèi)。征收農(nóng)業(yè)稅還有征收成本高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)易反彈等弊端，因此，免征農(nóng)業(yè)稅勢在必行。我國由于受水源和土地資源的制約，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上處于劣 第 4 頁 共 7 頁 勢，如果再征農(nóng)業(yè)稅，就等于自己抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，必然削弱農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。但是，稅費(fèi)改革后的稅收制度并不是理想的制度，必須深化改革。 第二步：免征農(nóng)業(yè)稅 全國農(nóng)村稅費(fèi)改革完成之后，國家和農(nóng)民之間的分配關(guān)系主要是以征收農(nóng)業(yè)稅（部分產(chǎn)品征收特產(chǎn)稅）的形式體現(xiàn)。四是防止地區(qū)差距擴(kuò)大。三是對現(xiàn)行政策規(guī)定的農(nóng)村收費(fèi)進(jìn) 行適當(dāng)調(diào)整。一是加大對基層的轉(zhuǎn)移支付，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基本的財力保障，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。只有縮小農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)的稅賦差距，才能成為真正意義上 第 3 頁 共 7 頁 的改革，真正體現(xiàn)社會公平。第三，中央要求農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù) 擔(dān)不反彈，目前還沒有形成一個有效控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的管理和監(jiān)督機(jī)制。第二，從目前農(nóng)村稅費(fèi)改革的方案來看，是將過去的部分行政性收費(fèi)和攤派集資并入農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。但是這次農(nóng)村稅費(fèi)改革有一定的局限性。目前正在進(jìn)行的 稅費(fèi)改革，是黨中央國務(wù)院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻作出的重大戰(zhàn)略決策。 我國農(nóng)村財政收入制度長期以農(nóng)業(yè)稅為主，但從上世紀(jì) 80年代后期開始，各種行政性收費(fèi)、集資、 “ 三提五統(tǒng) ” 等五花八門的收費(fèi)項目開始出臺，大大超過了農(nóng)業(yè)稅規(guī)模，形成了 “ 費(fèi)大于稅 ” 的收入格局
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