5深化農(nóng)村財政制度改革_(編輯修改稿)
2024-09-11 23:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)。通過法律形式規(guī)范了農(nóng)村財政制度，取消了一切收費，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這是稅 費改革的重大成果。但是，稅費改革后的稅收制度并不是理想的制度，必須深化改革。 發(fā)達(dá)國家為了提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅不征稅，還按世貿(mào)組織的規(guī)則，對農(nóng)民補(bǔ)貼。我國由于受水源和土地資源的制約，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上處于劣 第 4 頁 共 7 頁 勢，如果再征農(nóng)業(yè)稅，就等于自己抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，必然削弱農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這正好為國際市場上低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場提供了方便。征收農(nóng)業(yè)稅還有征收成本高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)易反彈等弊端，因此，免征農(nóng)業(yè)稅勢在必行。 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，且為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)， 在實行免征農(nóng)業(yè)稅時，首先要建立規(guī)范透明公正的財政轉(zhuǎn)移支付制度，劃分各級政府的事權(quán)，保障對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村最低限度的基礎(chǔ)義務(wù)教育、衛(wèi)生、社會治安、水利交通、社會保障等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給，要盡快研究制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村醫(yī)療保險制度，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的相對均等化，以改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，滿足社會公平。其次，村級組織不能再變相行使政府職能，與此相適應(yīng)，村級組織不再是公共產(chǎn)品的提供者，也不能再收取以提供公共產(chǎn)品為目的的規(guī)費。要進(jìn)一步完善村民自治制度，對承包土地的農(nóng)民收取相當(dāng)于農(nóng)業(yè)稅 附加和“ 一事一議 ” 籌資大約同等數(shù)額的土地承包金，以保障村級運轉(zhuǎn)和公益事業(yè)的資金來源。這是縮小城鄉(xiāng)差距，公平城鄉(xiāng)公共服務(wù)的前提。第三，財政體制調(diào)整時要充分考慮基層政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品的財力需求，要重新確定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在初次分配與再分配時向農(nóng)民傾斜，真正將農(nóng)村納入公共財政框架之內(nèi)，實現(xiàn)社會公平。 我省農(nóng)業(yè)稅改革的思路是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)生產(chǎn) 第 5 頁 共 7 頁 經(jīng)營的一種模式，按照現(xiàn)行有關(guān)稅制征稅，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制。改革的原則有如下幾點
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