5深化農(nóng)村財政制度改革_-文庫吧
2025-08-28 23:24 本頁面
【正文】 形成了 “ 費大于稅 ” 的收入格局。各種收費項目的惡性膨脹，給農(nóng)民造成了難以承受的沉重負擔。目前正在進行的 稅費改革，是黨中央國務院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻作出的重大戰(zhàn)略決策。這項改革對于減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。但是這次農(nóng)村稅費改革有一定的局限性。第一，這次稅費改革只是農(nóng)村財政收入制度的改革，收入制度的改革必然要受支出制度的制約，要與支出制度的改革配套。第二，從目前農(nóng)村稅費改革的方案來看，是將過去的部分行政性收費和攤派集資并入農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 “ 費改稅 ”只能說是減輕了農(nóng)民負擔，但減輕后的有些負擔還不是合理的負擔。第三，中央要求農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負 擔不反彈，目前還沒有形成一個有效控制農(nóng)民負擔反彈的管理和監(jiān)督機制。第四，把正常稅費之外的亂收費、亂集資、亂攤派等負擔減下來，只是治標。只有縮小農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)的稅賦差距，才能成為真正意義上 第 3 頁 共 7 頁 的改革，真正體現(xiàn)社會公平。 因此，財政分配政策應逐步向基層、向農(nóng)村傾斜，適當增加對基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付，加大對農(nóng)村公益設(shè)施和公共事業(yè)的投入力度。一是加大對基層的轉(zhuǎn)移支付，為其正常運轉(zhuǎn)提供基本的財力保障，確保農(nóng)民負擔不反彈。二是加大對農(nóng)業(yè)的投入，包括對農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入。三是對現(xiàn)行政策規(guī)定的農(nóng)村收費進 行適當調(diào)整?？梢钥紤]在適當?shù)臅r候取消公平負擔收費、 “ 兩工 ” 和以資代勞，公共服務建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)應由政策承擔。四是防止地區(qū)差距擴大。要研究各地區(qū)之間農(nóng)村稅費負擔不公平的問題，特別是農(nóng)民收入水平與稅費負擔水平逆向運行的問題，應采取必要的措施，實現(xiàn)地區(qū)間稅費的公平，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅負公平目標創(chuàng)造條件。 第二步：免征農(nóng)業(yè)稅 全國農(nóng)村稅費改革完成之后，國家和農(nóng)民之間的分配關(guān)系主要是以征收農(nóng)業(yè)稅（部分產(chǎn)品征收特產(chǎn)稅）的形式體
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1