【正文】 用大量耕地，成為我國耕地面積減少的重要原因。農(nóng)村居民點不斷擴張成為我國耕地面積減少的重要原因有專家指出，1996年，我國農(nóng)村人口為85085104人（包括進城打工但戶籍仍在農(nóng)村的農(nóng)民工），104 h㎡，㎡。而在目前的土地調(diào)查中，村莊用地是作為整體圖斑進行統(tǒng)計的，沒有對村莊內(nèi)部用地結構進行劃分和調(diào)查，也就沒有深入揭示村莊內(nèi)部用地結構及其特征，因此，目前有關村莊內(nèi)部用地的研究只是停留在籠統(tǒng)性的描繪上。村莊用地是農(nóng)村人口生產(chǎn)、生活等綜合功能的承載體，是農(nóng)村人地關系的最核心表現(xiàn)。會議規(guī)模約200人，共收到論文230多篇，經(jīng)過專家嚴格篩選，有110篇入選年會論文集，19篇獲“2011年中國土地學會學術年會優(yōu)秀論文獎”，26人在大會或分會場上交流。法默先生和主席米奇學會名譽理事長鄒玉川及多位副理事長到會。國土資源部副部長、學會理事長王世元同志到會并發(fā)表重要講話。第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與深化土地制度改革城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與深化土地制度改革2011年中國土地學會學術年會重要觀點集粹 中國土地勘測規(guī)劃院許堅摘要：本文主要介紹了2011年中國土地學會學術年會的13個重要觀點，包括：利用第二次土地調(diào)查采用的遙感影像摸清村莊內(nèi)部用地結構，農(nóng)村居民點不斷擴張成為我國耕地面積減少的重要原因，注意研究土地利用規(guī)劃中的不確定性，土地利用規(guī)劃應與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，公平分配土地增值收益，土地股份合作制有利于農(nóng)地產(chǎn)權實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，地票交易制度是一項公平和效率兼顧的制度，補償問題是影響農(nóng)戶退出宅基地的重要因素，集體土地上建設公租房與小產(chǎn)權房是不同的概念，我國土地督察制度實際是三種權力監(jiān)督模式的結合，征地沖突風險評估主體有待完善，“十一五”時期多重因素導致我國土地財政收入大幅增長和加強農(nóng)戶耕地保護法律法規(guī)的宣傳。目前，耕地保護手段仍較單一，引導集約節(jié)約合理用地的價格杠桿、財稅制度等尚未有效形成，尚未形成市場化的耕地保護利益機制，沒有調(diào)動起市場主體參與耕地保護的積極性。近十幾年，我國農(nóng)村土地征地的政府強制性、行政定價以及對公共利益的界定等始終存在爭議，導致征地政策制定、實施中仍面臨重重矛盾和壓力，改革征地制度、縮小征地范圍呼聲仍然很高。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，受市場不健全、流轉范圍有限等制約，農(nóng)民很難在現(xiàn)行法律框架下變現(xiàn)其土地財產(chǎn)、獲得財產(chǎn)性收入的躍增和財富的積累。長期以來，農(nóng)村土地的流轉大多為自發(fā)、私下的，沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則，其流轉更類似于大海撈針式的選擇機制，不僅流轉規(guī)模不大、價值實現(xiàn)形式相當有限，更缺少統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地交易市場。目前，農(nóng)村土地規(guī)劃卻只落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺少村社層面的土地規(guī)劃指導農(nóng)村建設布局。土地確權登記發(fā)證是土地管理和利用最核心的環(huán)節(jié)、最基礎的支撐。農(nóng)民作為土地使用權人，其對集體土地享有的用益物權及收益權都缺乏法律保障和規(guī)范，權利行使渠道不完善。但是，也存在一些值得關注的問題：。五、農(nóng)村土地承包制度改革要與村鎮(zhèn)、道路、水利、學校、基本農(nóng)田保護區(qū)等項建設以及計劃生育、陳欠清理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構調(diào)整等項工作相結合。尊重群眾的意愿、農(nóng)民實際利益。要穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為總的指導原則，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，堅持統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，保持農(nóng)村形勢的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。政策既要保持長期穩(wěn)定又要根據(jù)實際情況的變化及時調(diào)整。農(nóng)村土地承包制度改革經(jīng)驗一、農(nóng)村改革中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，深受廣大農(nóng)民的歡迎和擁護，必須長期堅持下去。二、在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，黨和政府還大力支持農(nóng)民在集體的土地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，后來的土地管理法對此加以確認。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人增加較快。所以，我說土地制度改革要以財稅制度改革為突破口，隨著財稅制度改革的進度，漸進地、協(xié)調(diào)地推進各項土地制度改革。最后，土地制度改革要以財稅制度改革為突破口，首先要完善分稅制和轉移支付制度，讓地方政府有與其事權相匹配的財稅收入，擺脫對土地出讓金的依賴。要使稅收、投資、補貼成為國家調(diào)控土地的主要手段。第二，正確實施土地用途分區(qū)。第二件工作是要建立適應市場配置的國家宏觀調(diào)控體系。達成協(xié)議，定下雙方合意的補償方案后，進入下一道程序，先補償后交地，登記換證。補償方案不是政府來定，要和被征地人平等協(xié)商定下補償價格和補償方式。征地程序包括三個階段：政府征這塊地先發(fā)公告，開聽證會，讓被征的人發(fā)表意見，征這塊地是否符合公共利益，是不是必須征這塊地，最后大家同意了就征。二、要給被征地人公平的補償，土地、房子值多少錢就補償多少錢，使被征地人的利益不受損害。第四項工作是改革征地制度。第二項工作是要完善土地產(chǎn)權制度，平等保護集體土地產(chǎn)權。第二則是建立適應市場配置的宏觀調(diào)控體系。所以我認為土地制度改革的核心就是改計劃配置為市場配置。必須由市場來配置土地土地制度怎么改?我認為現(xiàn)行計劃配置式的土地管理制度不可持續(xù)，必須改為市場配置。結論是：現(xiàn)行計劃配置式的土地制度雖然促進了高速度的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長，但是土地配置的效率很低，而且擴大了城鄉(xiāng)差距、貧富差距，造成許多社會矛盾。為了爭奪投資項目，政府又用行政手段把地價壓得很低。第六，盡管2/3的建設用地指標通過市場出讓給開發(fā)商，但現(xiàn)在的土地市場是一個行政控制的偽市場。第五，建設用地指標下去后，1/3的指標無償供給劃撥用地，政府辦公大樓、大學城、城市里的大馬路、大廣場都是劃撥用地，不用交出讓金，結果每個城市都有豪華的政府大樓，禁而不絕。有的地方土地資源多，項目卻很少，造成土地資源浪費。開發(fā)區(qū)多了，地方政府的錢也就多了，結果是富了開發(fā)商，肥了貪官污吏，擴大了貧富差距。第三，通過低價征地、高價出讓，構建了5萬多億元的“賣地財政”，刺激地方政府多圈地、征地、賣地。第二，擴大征地范圍，把征地作為新增建設用地的唯一途徑，并且低價征地，造成失地農(nóng)民貧困化。1981—2010年城鎮(zhèn)化率從20%一下提高到50%，花30年時間走了國外50年、100年要走的道路。通過這些方式，政府大約可籌到11萬億低成本的資金。這其中約六成的凈收益被用于城市建設。第三，通過低價征收、高價出讓。3萬、4萬塊錢一畝就可以把地拿過來。三是為保證規(guī)劃計劃指標的實現(xiàn)，又規(guī)定了一套高度集權的、復雜的行政審批制度，大凡土地用途轉用、權屬轉變都要經(jīng)過上級主管部門審批。二是由中央決定耕地和建設用地配置的指令性控制指標。在這種思路下就形成了1998年版的《土地管理法》。于是中央下了一個文件：要用世界上最嚴格的土地管理制度保護耕地，嚴格控制建設用地。規(guī)定現(xiàn)行的土地制度有兩部法律：《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》。然后我們才能找到改革的重點和改革的內(nèi)容。我們要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，就需要研究支配這些生產(chǎn)要素運動的制度是什么。“好范文”版權所有第二篇：新型城鎮(zhèn)化亟待深化土地制度改革新型城鎮(zhèn)化亟待深化土地制度改革發(fā)布時間：2014325信息來源：中國經(jīng)濟周刊土地制度改革要以財稅制度改革為突破口，首先要完善分稅制和轉移支付制度，讓地方政府有與其事權相匹配的財稅收入，擺脫對土地出讓金的依賴。我們希望溫家寶總理的土地改革理念能被付諸行動，依此推動新一輪中國農(nóng)村改革走向深入。那種患得患失、不思進取的保守觀念該拋棄了；尤其是那種固守教條、專挑改革毛病的左的思維慣性該改一改了。我們相信，中國