5深化農(nóng)地制度改革(編輯修改稿)
2025-09-11 23:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)權(quán)的交易給予約束，防止短期內(nèi)出現(xiàn) “ 大土地所有制 ” ，避免一部分農(nóng)民因喪失土地而流離失所。要建立農(nóng)村社會保障制度和醫(yī)療保險制度，防止農(nóng)民因天災病禍出賣土地承包權(quán)。無論商業(yè)占地還是國家公 第 4 頁 共 8 頁 益性征地，都要依市場價格與農(nóng)民交易，使農(nóng)民在喪失土地后有能力轉(zhuǎn)移到城市從事其他工作。只要方向?qū)︻^，這些技 術(shù)性改革并不難做到。許多國家的經(jīng)驗證明，只要有完善的制度，特別是有公正的法制環(huán)境，農(nóng)民不會因為有了明晰的土地財產(chǎn)權(quán)而大量地隨意出賣土地。常常出現(xiàn)的情況反而是農(nóng)民不愿意放棄土地而導致土地集約經(jīng)營出現(xiàn)困難。我們相信，中國農(nóng)民也會珍惜自己的土地承包權(quán)；這種承包權(quán)越是因為 “ 永久化 ” 而固定為土地財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就越會珍惜自己的土地承包權(quán)。當我們通過進一步深化改革，建立起農(nóng)民 深化農(nóng)地制度改革 3 月 14 日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會議舉行的記者招待會上答記者問時指出：農(nóng)民對土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)將長期保持不變，也 就是永遠不變。溫家寶總理的回答不僅是指我國農(nóng)村實行的家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定不變，也是指農(nóng)民對現(xiàn)有承包地的承包權(quán)長期穩(wěn)定不變?？偫淼幕卮鸨磉_了中央政府準備進一步強化農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利、真正實現(xiàn)農(nóng)村土地制度改革預期目標的決心?，F(xiàn)行農(nóng)村土地承包制是上世紀80 年代初開始推行的。在這個制度下，農(nóng)民獲得了很大的生產(chǎn)自主經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民用 “ 交夠國家的，留夠集體的，剩下是自己的 ”這樣的俗語來概括這個制度的特點。實行這個制度之后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到空前釋放，糧食生產(chǎn)總量迅速增加，絕大部分農(nóng)民在短期內(nèi)解決了溫飽問題。這個制度還支 持了我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 5 頁 共 8 頁 業(yè)的發(fā)展，使一部分農(nóng)村實現(xiàn)了城市化，一部分農(nóng)民走上了致富之路。然而，現(xiàn)行農(nóng)村土地承包制面臨一個不易克服的難題。 d。d。 d 農(nóng)民對土地的承包期限極不穩(wěn)定，承包地常常被村集體領導重新分配，農(nóng)民俗稱 “ 三年一小調(diào)，五年一大調(diào) ” 。越是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，土地承包期限越是不確定。為了保護農(nóng)民的土地承包權(quán)，中央政府做了許多努力。先是
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