5深化農(nóng)地制度改革-資料下載頁
2025-09-02 23:17本頁面
【正文】 的補(bǔ)償，無力在城市購買住房。不合理的土 地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格鼓勵農(nóng)民守住土地不放，使他們成為身份在農(nóng)村、打工在城市的長距離遷徙的 “ 候鳥 ” ，創(chuàng)造出一種浪費無窮、痛苦無邊的社會生活畫面。如果把土地承包權(quán)永久化改革看作下一步推動農(nóng)村發(fā)展、深化農(nóng)村改革的焦點，一點也不為過。農(nóng)村土地制度如果再不做調(diào)整，將誤國誤民，貽害無窮。解決問題的出路是按照溫家寶總理 “ 永遠(yuǎn)不變 ” 的指示下決心 第 7 頁 共 8 頁 把土地承包權(quán)永久地固定給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民的土地承包權(quán)成為一種包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)的土地財產(chǎn)權(quán)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要慎重工作，做好各項配套改革。要根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村人口狀況，適當(dāng) 調(diào)整承包土地，讓土地承包更加合理，然后再使土地承包權(quán) “ 永久化 ” 。要對農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的交易給予約束，防止短期內(nèi)出現(xiàn) “ 大土地所有制 ” ，避免一部分農(nóng)民因喪失土地而流離失所。要建立農(nóng)村社會保障制度和醫(yī)療保險制度，防止農(nóng)民因天災(zāi)病禍出賣土地承包權(quán)。無論商業(yè)占地還是國家公益性征地，都要依市場價格與農(nóng)民交易，使農(nóng)民在喪失土地后有能力轉(zhuǎn)移到城市從事其他工作。只要方向?qū)︻^，這些技術(shù)性改革并不難做到。許多國家的經(jīng)驗證明，只要有完善的制度，特別是有公正的法制環(huán)境，農(nóng)民不會因為有了明晰的土地財產(chǎn)權(quán)而大量地隨意出賣土地。常常出現(xiàn)的 情況反而是農(nóng)民不愿意放棄土地而導(dǎo)致土地集約經(jīng)營出現(xiàn)困難。我們相信，中國農(nóng)民也會珍惜自己的土地承包權(quán)；這種承包權(quán)越是因為 “ 永久化 ” 而固定為土地財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就越會珍惜自己的土地承包權(quán)。當(dāng)我們通過進(jìn)一步深化改革，建立起農(nóng)民 [page_break]的土地財產(chǎn)權(quán)以后，農(nóng)村社會自然不會立刻變成天堂，一些問題不免要發(fā)生，但那時的問題一定比現(xiàn)在少得多。那種患得患失、不思進(jìn)取的保守觀念該拋棄了；尤其是那種固守教條、專挑改革毛病的 “ 左 ” 的思維慣性該改一改了。在關(guān)鍵時刻，政治家的決斷具有扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。我們希 第 8 頁 共 8 頁 望溫家寶總理的土地改 革理念能被付諸行動，依此推動新一輪中國農(nóng)村改革走向深入。
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