【正文】 ，好多也不是憑借你原來(lái)居住的戶口所在地去核對(duì)人口的。城市和城市之間，一城之中，人戶分離的現(xiàn)象已越來(lái)越普遍。市場(chǎng)化條件下，人才按照供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律流動(dòng)，如果沒(méi)有開(kāi)放的戶籍管理政策，人才的社會(huì)化是不可能的。中國(guó)加入wto之后，人才流動(dòng)的需要，人才和國(guó)際接軌的需要，要求應(yīng)聘求職的人做社會(huì)化公民，哪里有發(fā)展的機(jī)遇就到哪里去擇業(yè)發(fā)展，不必人走家搬。常駐的概念是相對(duì)的，以后人們也不會(huì)只有一個(gè)居住的場(chǎng)所、一個(gè)居住的城市。招聘單位惟才是用，不必問(wèn)戶籍在哪里。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計(jì)人口的作用上。最終實(shí)現(xiàn)不遷戶口，來(lái)去自由。我們現(xiàn)在對(duì)世界各地的留學(xué)生都能做到來(lái)去自由，為什么國(guó)內(nèi)不同省市之間的人不能不遷戶口來(lái)去自由呢。從實(shí)質(zhì)上淡化戶口的作用，戶籍就不會(huì)成為制約人才流動(dòng)、分割人才市場(chǎng)的人為障礙，這是一種管理方式和管理觀念的改變。人才流動(dòng)的自由度提高了，人才資源配置的市場(chǎng)化程度自然也就提高了。（《中國(guó)青年報(bào)》鄧琮琮）益加?。贿€緣于大量農(nóng)民早已失去了家鄉(xiāng)的土地。 第五篇：中國(guó)戶籍制度改革中國(guó)戶籍制度改革 一、戶籍制度 戶籍 戶籍是指“登記居民住戶的冊(cè)籍”《辭?！罚?989年版），所謂冊(cè)籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。從古到今，我國(guó)的戶籍都是由政府部門設(shè)計(jì)制訂的，因此，戶籍也是個(gè)法定名稱。2戶籍制度 戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時(shí)期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。 唐代戶籍制度已開(kāi)始完善。 明代建立起極完備的戶籍制度。 民國(guó)時(shí)期《戶籍法》已經(jīng)推行。 中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度 三、歷史上戶籍制度的特征 深受傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和文化影響的我國(guó)歷史上的戶籍制度，表 現(xiàn)出以下特征： 地域性。 等級(jí)性。 世襲性。 社會(huì)治安職能。 四、戶籍的作用， 第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。 第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和社會(huì)生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。 第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家建設(shè)和人民生活的安全。 五、我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度 中華人民共和國(guó)戶籍制度是中華人民共和國(guó)對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長(zhǎng)期以來(lái)，中華人民共和國(guó)人口管理方針的制定與實(shí)施均建基 于此項(xiàng)制度。 建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段： 第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。 中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)。根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。 六、現(xiàn)行戶籍制度的弊端 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度也產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。 七、戶籍制度改革的內(nèi)容 由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過(guò)渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民 在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位（請(qǐng)關(guān)注。）平等。 八、改革的措施 1.《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。 ，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來(lái)源為基本落戶條件。同時(shí)在過(guò)渡時(shí)期可實(shí)行暫住戶口與常駐戶口，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 “戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。 ，戶籍管理還是必要的。通過(guò)公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。 九、戶籍制度改革的意義 有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動(dòng)人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)，增加投 資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場(chǎng)； 有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。 第25頁(yè) 共25