【正文】 ，好多也不是憑借你原來居住的戶口所在地去核對人口的。城市和城市之間，一城之中，人戶分離的現(xiàn)象已越來越普遍。市場化條件下，人才按照供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律流動，如果沒有開放的戶籍管理政策，人才的社會化是不可能的。中國加入wto之后，人才流動的需要，人才和國際接軌的需要，要求應聘求職的人做社會化公民，哪里有發(fā)展的機遇就到哪里去擇業(yè)發(fā)展，不必人走家搬。常駐的概念是相對的，以后人們也不會只有一個居住的場所、一個居住的城市。招聘單位惟才是用，不必問戶籍在哪里。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計人口的作用上。最終實現(xiàn)不遷戶口，來去自由。我們現(xiàn)在對世界各地的留學生都能做到來去自由，為什么國內不同省市之間的人不能不遷戶口來去自由呢。從實質上淡化戶口的作用，戶籍就不會成為制約人才流動、分割人才市場的人為障礙，這是一種管理方式和管理觀念的改變。人才流動的自由度提高了，人才資源配置的市場化程度自然也就提高了。（《中國青年報》鄧琮琮）益加??；還緣于大量農民早已失去了家鄉(xiāng)的土地。 第五篇：中國戶籍制度改革中國戶籍制度改革 一、戶籍制度 戶籍 戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”《辭?！罚?989年版），所謂冊籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。從古到今，我國的戶籍都是由政府部門設計制訂的，因此，戶籍也是個法定名稱。2戶籍制度 戶籍制度是隨著國家的產生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調賦役、落實行政管理、執(zhí)行法律的主要依據，也是國家對農民實行道德教化、經濟剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。 唐代戶籍制度已開始完善。 明代建立起極完備的戶籍制度。 民國時期《戶籍法》已經推行。 中國現(xiàn)行戶籍制度 三、歷史上戶籍制度的特征 深受傳統(tǒng)社會經濟制度和文化影響的我國歷史上的戶籍制度，表 現(xiàn)出以下特征： 地域性。 等級性。 世襲性。 社會治安職能。 四、戶籍的作用， 第一，準確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設，編制國民經濟計劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。 第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和社會生活中的合法權利和利益。例如：保護人民行使選舉權和被選舉權，保護人民正當的居住和遷徙自由，為人民的勞動就業(yè)和受教育等出具證明等等。 第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛(wèi)國家建設和人民生活的安全。 五、我國現(xiàn)行的戶籍制度 中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基 于此項制度。 建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段： 第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期。 中國戶籍制度的特點。根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口。 六、現(xiàn)行戶籍制度的弊端 中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權利的實現(xiàn)。主要是城市和農村戶口的二元化管理導致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權利的重要內容。 中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。 中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。 中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業(yè)和農村的發(fā)展。 中國現(xiàn)行的戶籍制度也產生了一些腐敗現(xiàn)象。 七、戶籍制度改革的內容 由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農業(yè)人口”和“非農業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民 在發(fā)展機會面前地位（請關注。）平等。 八、改革的措施 1.《憲法》上恢復公民遷徙自由的條文，確認不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權利。 ，實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農業(yè)人口”與“非農業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。同時在過渡時期可實行暫住戶口與常駐戶口，并制定相應的標準。 “戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應取消粘附在戶口上的各項利益差別，體現(xiàn)社會身份與“國民待遇”的平等性。 ，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權利和行為能力；可以為政府制訂國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎，在維護治安、打擊犯罪方面起著重大作用。 九、戶籍制度改革的意義 有利于促進城市建設與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進程； 有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經濟模式”，暢通流動人口經商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動力市場，促進各類人才自由流動，增加投 資、興業(yè)與置業(yè)，適應市場經濟發(fā)展需要，壯大消費市場； 有利于掌握人口信息，實現(xiàn)人口科學有效管理，提高社會管理質量與效率，促進經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，維護社會安全與穩(wěn)定。 第25頁 共25