【正文】 際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。 （五）在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。 （六）繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能。加快推進城鄉(xiāng)居民大病保險。健全保障房分配制度，推進公租房、廉租房并軌。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償制度。 （七）圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。保護農(nóng)民合法權(quán)益。 （八）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見，提出國有林區(qū)改革指導意見。 （九）完善科技創(chuàng)新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。 會議強調(diào)，對上述各項改革重點任務(wù)都要按照明確的時間節(jié)點抓緊抓好，對已部署并正在推進的國有企業(yè)、深化開放、教育文化等社會事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革，要繼續(xù)按照職能分工抓好落實。會議要求，在推進改革中，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅持依法行政，確保各項改革順利有效推進。 會議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎(chǔ)上，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布。 會議還討論通過國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家能源局、國家海洋局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。 第三篇：戶籍制度改革的基本情況關(guān)于我市戶籍制度改革情況 **師范大學涉外商貿(mào)學院專業(yè)英語師范年級2014級姓名李紅玲指導教師：龔艷麗 摘要我市戶籍制度改革在出臺政策門檻、降低相關(guān)配套政策、新增城鎮(zhèn)落戶人口等方面取得了明顯成效。本文就目前存在的城鎮(zhèn)人口增長緩慢、農(nóng)轉(zhuǎn)非積極性不高、外遷入戶人數(shù)不多等問題提出建議。 關(guān)鍵詞：戶籍制度改革建設(shè) 正文 一、戶籍制度改革的基本情況 我國從建國初期到1958年，是戶籍制度形成階段。1951年7月公安部頒布實施了《城市戶口管理暫行條例》，全國城市戶口管理基本得到統(tǒng)一，1955年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，統(tǒng)一了全國城鄉(xiāng)的戶口登記工作；1958年1月，全國人大常委會以主席令的形式頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，標志著全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的正式形成。從1958年到改革開放初期，是我國戶籍管理制度最嚴格的時期。國家為了執(zhí)行好計劃經(jīng)濟政策，先后出臺多個文件，實行最嚴格的戶籍管理制度，并將有關(guān)政策附加到戶籍管理制度之中。從改革開放初期到1996年，各地紛紛開展試點，戶籍管理政策不斷放寬。我市戶籍制度改革取得重大進展，是從1997年6月國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點方案》和1998年8月國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于當前戶籍管理中幾個突出問題的意見》的兩個文件開始的。2014年市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《關(guān)于改革現(xiàn)行戶籍制度加快城鎮(zhèn)化進程意見的通知》，2014年市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市公安局關(guān)于進一步深化現(xiàn)行戶籍制度改革的意見（試行）的通知》，為推進我市戶籍制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。 兩個文件下發(fā)后，我市戶籍改革取得了明顯成效。 一是政策門檻逐步降低。通過比較，我市政策門檻最低，主要體現(xiàn)在其他地方政策門檻底線為“有房”，而我市底線為有固定居所，具體規(guī)定為：租房落戶的規(guī)定，凡城市、城鎮(zhèn)租住房屋二年以上，租住房屋面積20平方米以上的住戶，具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源（家庭成員人均年收入在城市最低生活保障線以上），持公安機關(guān)出具的房屋租賃手續(xù)、《工商營業(yè)執(zhí)照》或《勞動用工合同》、所在單 位證明、居（村）委會證明、居民身份證、原籍派出所等有效證件，辦理本人、配偶及子女的落戶手續(xù)。經(jīng)商落戶的規(guī)定，凡在城市、城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、辦企業(yè)的個體工商戶或私營業(yè)主，在我市經(jīng)營二年以上，申請人持工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、居民身份證、原籍派出所證明等有效證件，辦理本人、配偶及子女的落戶手續(xù)。 二是相關(guān)配套政策有所松動。憑證購糧、購肉、購物早已取消；城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置由就業(yè)安置轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿呕仓?；農(nóng)村低保全面鋪開，與城鎮(zhèn)低保也只有數(shù)額上的差距；農(nóng)村合作醫(yī)療普遍建立，比城鎮(zhèn)醫(yī)療政策更優(yōu)惠；廠礦企業(yè)招工和公務(wù)員招錄已經(jīng)取消了戶口限制；義務(wù)教育農(nóng)村子女就學比城鎮(zhèn)更優(yōu)惠。 三是城鎮(zhèn)新增落戶人口增加。2014年到2014年我市戶籍制度改革新增落戶人數(shù)累計137812人，年均增長27562人。其中，非農(nóng)業(yè)人口遷入85431人，占新增落戶的62%；占地農(nóng)轉(zhuǎn)非23537人，占新增落戶的17%；招生7686人，%；聘用1014人，%；投靠親屬9680人，%；落戶小城鎮(zhèn)2579人，%；投資、購房6432人，%；其它1488人，%。 二、有關(guān)我市戶籍改革的政策 （一）購買商品房戶口遷移 根據(jù)市政府渝府發(fā)〕44按照市委渝委發(fā)〔2014在主XX縣區(qū)內(nèi)購買商品房入戶的政策規(guī)定調(diào)整為：凡在主XX縣區(qū)購買房屋開發(fā)商出售的成套商品房（含二手成套商品房、按揭商品房）和房管部門出售的房屋的人員，申請在主XX縣區(qū)入戶，須同時具備購房人均建筑面積30平方米以上并實際居住和具有大專及其以上學歷、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的條件。入戶地公安派出所憑購房者本人的《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《購房按揭合同》、學歷證明及所在單位用工《聘用書》、《合同書》或合法經(jīng)營的《工商營業(yè)執(zhí)照》等能證明其有穩(wěn)定生活來源和其他相關(guān)證明等，方可辦理入戶手續(xù)。 二）夫妻投靠戶口遷移 夫妻投靠戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非遷非”、 （三