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戶籍制度改革調(diào)查報告-資料下載頁

2024-10-28 13:31本頁面
  

【正文】 、退耕還林補助、公益林管護補助等涉及耕種行為的補貼政策在退出承包地之前繼續(xù)享受。農(nóng)村居民涉及對象的補貼政策中,大中型水庫移民后期扶持政策不再保留,這是國家的規(guī)定,除此以外,其他的都享受。還有就是參軍政策,轉(zhuǎn)戶之后還是按農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)來算,3 年之內(nèi)不變。是住房問題落實到位。申請居住公租房也是轉(zhuǎn)戶居民的權(quán)利。同時轉(zhuǎn)戶居民可以按規(guī)定享受相應(yīng)的購房稅費減免政策。政府以各種方式解決住房問題。是教育問題落實到位。戶籍遷入地和居住地一致的,由遷入地教育部門安排入學(xué);戶籍遷入地和居住地不一致,由居住地教育部門安排學(xué)校入學(xué)。當(dāng)學(xué)生就近就學(xué)容量不足時,當(dāng)?shù)亟逃块T采取隨機派校等形式統(tǒng)籌安排學(xué)生相對就近就讀。是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后政府會給轉(zhuǎn)戶居民在以下政策方面的好處。轉(zhuǎn)戶居民退出承包地,可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補償。退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的,將獲得3筆補償資金。一是參照同時期區(qū)縣(自治縣)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補助。在養(yǎng)老方面,可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險,到年齡后可領(lǐng)取每月至少500元養(yǎng)老金。在住房方面,可申請公租房居住,條件成熟時,還可以登記為購買。同時,鼓勵轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房,符合條件的可納入廉租住房保障。在醫(yī)療方面,可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險,享受相應(yīng)醫(yī)療保障。在教育方面,轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校,享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。在社會救助方面,符合條件的困難家庭,可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。在就業(yè)方面,勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶,以及公益性崗位的托底安置政策。三、調(diào)查體會: 通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)在這次戶籍制度改革中有幾個比較明顯的問題:在我國現(xiàn)行的戶籍制度下,對人口的遷徙進行限制,人為的劃分城市和農(nóng)村兩個人力資源市場,從而使得價格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化,降低了經(jīng)濟的效率。人口不能自由流動,實際上是提高了勞動力的使用成本從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看,戶籍制度限制人口自由流動不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度,實現(xiàn)人力資源的自由流動。現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國目前的戶籍制度,強化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創(chuàng)新,而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進程的一種倒退。對城鄉(xiāng)區(qū)別對待,實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的,相對貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。當(dāng)然有問題存在并不代表進行改革是不正確的。我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度,它承擔(dān)著一些其他的社會功能:區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對人口的流動,尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應(yīng),有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越越不相適應(yīng),所以進行改革是必然的。但是必須要結(jié)合實際情況進行改革,不能盲目的進行。相信在黨和政府的努力下改革最終會取得成功的。四、對推進重慶戶籍制度改革的建議:進一步完善政策把改革風(fēng)險降到最低。改革試驗是一個不斷創(chuàng)新、完善、提升的過程,不可能一蹴而就。要根據(jù)改革進程,在財政補助、社會保障、城鄉(xiāng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細(xì)化完善配套政策,不斷解決改革中的新情況新問題。重慶目前的戶籍改革主要針對市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工,對在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革,需要從更高層面適時研究制定政策,促進戶籍制度改革在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。進一步改革公共財政體制為改革提供支撐改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財政預(yù)算,保障改革穩(wěn)步推進。由于重慶地處西部欠發(fā)達地區(qū),過去在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障方面投入欠賬較大,地方政府要在短時間內(nèi)彌補幾十年來形成的“剪刀差”,實力有限,建議中央財政在西部大開發(fā)中繼續(xù)加大對重慶的扶持力度,支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。進一步為改革營造寬容的環(huán)境戶籍制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程,重慶雖剛起步,贏得了群眾支持,得到了中央首肯,引起了媒體的高度關(guān)注。但在具體操作過程中,需更加注重加大宣傳引導(dǎo)力度,新聞媒體和社會各界要以更加寬廣的包容心,多做正面宣傳,共同營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。注釋:劉強張世釗8月15日我市戶籍制度改革全面啟動》 《中國戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化進程》 《第五篇:關(guān)于重慶戶籍制度改革情況調(diào)查報告寒假社會實踐調(diào)查報告班級:2010級漢語言文學(xué)1班姓名:田厚香學(xué)號:2010101047關(guān)于重慶戶籍制度改革情況選題背景為了貫徹落實黨中央國務(wù)院重要決策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,重慶在全國率先推進戶籍制度改革,提出到2020年新增城鎮(zhèn)居民1000萬人,非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%提升至60%。中共重慶市委三屆七次全會把戶籍制度改革納入了十大民生工程,這對于解放農(nóng)民,縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程,促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展,都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。調(diào)查條件重慶戶籍制度改革調(diào)查目的重慶市推進戶籍制度改革一年來,相關(guān)配套政策體系已基本完善,各項政策執(zhí)行情況良好,轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。為了更加詳盡的了解改革情況,在此做了這項調(diào)查。主要調(diào)查方法網(wǎng)上查資料翻閱報刊調(diào)查的基本思路在本次的研究性學(xué)習(xí)中,本人認(rèn)真地選取課題,再定下研究性學(xué)習(xí)課題之后,搜集有關(guān)重慶市戶籍改革的介紹以及他的成效。采用查資料法了解各類人士對重慶市戶籍改革制度的了解和看法。接著對數(shù)據(jù)進行整理,對搜集的資料進行分析,得出調(diào)查結(jié)果。研究的基本過程確定好要調(diào)查的項目后,分析要調(diào)查這個項目的原因以及它在社會上造成的影響,到網(wǎng)上搜索有關(guān)消息進行分析,然后結(jié)合查閱所得得出結(jié)論。研究心得通過本次研究性學(xué)習(xí),對重慶的戶籍改革制度也有了更深層次的認(rèn)識。重慶戶籍制度改革因其巨大的規(guī)模、鮮明的政策創(chuàng)新、強烈的社會影響,實際上已經(jīng)成為一種模式。它為全國其他地方進行戶籍改革提供了一個好的樣板,有許多有益的啟示。中文摘要重慶市推進戶籍制度改革一年來,相關(guān)配套政策體系已基本完善,各項政策執(zhí)行情況良好,轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。截至12月3日,全市累計農(nóng)轉(zhuǎn)城3013586人,整戶轉(zhuǎn)移767209戶,平均每天轉(zhuǎn)戶6331人,在區(qū)域分布、群體分布等方面與改革預(yù)期基本相符。關(guān)鍵詞重慶戶籍制度改革調(diào)查報告重慶市推進戶籍制度改革是自2010年8月全面啟動以來,堅持以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口,相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點推進。經(jīng)過全市上下的共同努力,到12月2日,我市新增城鎮(zhèn)居民已突破300萬人,戶籍制度改革相關(guān)配套政策體系已基本完善,各項政策執(zhí)行情況良好,轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。實踐證明,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益,符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向,符合和諧社會的建設(shè)要求。一、轉(zhuǎn)戶數(shù)量符合預(yù)期截至2011年12月3日,全市累計農(nóng)轉(zhuǎn)城3013586人,整戶轉(zhuǎn)移767209戶,平均每天轉(zhuǎn)戶6331人,在區(qū)域分布、群體分布等方面與改革預(yù)期基本相符。一是區(qū)域分布較為合理。從一圈兩翼分布情況看,%。,%,%;從三級城鎮(zhèn)分布看,占27%,%,%。二是以農(nóng)民工及新生代為轉(zhuǎn)戶主體。,%。其中,%;,%。,%。三是城鎮(zhèn)化率得到更加真實的反映。%,實現(xiàn)了2011年前達到37%的戶改第一階段目標(biāo)。1997年直轄之初,%,%。戶籍制度改革一年多以來。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更加真實地反映了我市城市化的現(xiàn)實。二、政策體系基本完備我市戶籍制度改革著眼于制度層面積極穩(wěn)妥,著力于政策的創(chuàng)新和突破,陸續(xù)出臺了36個戶籍制度改革政策文件,形成了完善的戶改制度體系,包括四個方面。一是戶口遷移政策方面。始終堅持以農(nóng)民工就業(yè)為轉(zhuǎn)戶前提,按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則,適度放寬主城區(qū)、進一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件。規(guī)定在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商滿5年或其他區(qū)縣城區(qū)務(wù)工經(jīng)商滿3年的本市籍農(nóng)民工,可以申請轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,其配偶、子女、父母可以隨遷,完全暢通了符合條件農(nóng)民工的戶籍遷移通道。二是城市待遇政策方面。堅持“五件衣服”一步到位,明確規(guī)定農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后,同等參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等五大社會保險,享受同等社會保險待遇;轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,不設(shè)一年的待遇等待期;轉(zhuǎn)戶居民可以平等申請公租房,平等享受創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策扶持,子女也可以平等地接受教育,確保各個轉(zhuǎn)戶群體的城市權(quán)益得到全方位的維護,以完整的政府公共服務(wù)推進市民化,促進社會管理創(chuàng)新。三是農(nóng)村土地處置利用政策方面。明確規(guī)定轉(zhuǎn)戶不與承包地、宅基地掛鉤。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)都屬于用益物權(quán),是否退出,什么時候退出,由轉(zhuǎn)戶居民自行決斷。當(dāng)轉(zhuǎn)戶居民對土地的依賴減弱,自己愿意退出土地時,依托政府搭建的交易平臺,確保能夠有償退出。對退出的宅基地,通過農(nóng)村土地交易所變現(xiàn),凈收益全部歸農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。對轉(zhuǎn)戶居民承包地的處置,按照“自愿、依法、有償”的原則,在確保不閑置、不撂荒的前提下,用市場化方式處置。四是保留農(nóng)村權(quán)益政策方面。著眼于防止農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶“急轉(zhuǎn)身”,明確了轉(zhuǎn)戶居民可以繼續(xù)按規(guī)定保留種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等各項惠農(nóng)政策,繼續(xù)享有集體資產(chǎn)收益分配權(quán),在規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)保留農(nóng)村生育政策等與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇,最大限度地確保轉(zhuǎn)戶居民實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。這一系列政策文件,立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保護農(nóng)民工權(quán)益,始終堅持自愿原則,始終堅持轉(zhuǎn)戶居民平等享受各種權(quán)益,基本實現(xiàn)了政策、群體、措施全覆蓋,真正體現(xiàn)了綜合配套,有效促進了轉(zhuǎn)戶居民個人融入企業(yè),子女融入學(xué)校,家庭融入社區(qū),整體融入城市公共服務(wù)體系。三、政策規(guī)定執(zhí)行到位在戶改推進過程中,我們切實把做好政策落地作為工作的核心,切實保障轉(zhuǎn)戶居民各項待遇落實到位。一是明確工作要求。對戶籍制度改革工作推進明確提出以農(nóng)民工為主、以主城和區(qū)縣城為主、以開發(fā)區(qū)為主的“三為主”要求和不許下達指標(biāo)任務(wù)、不許轉(zhuǎn)戶與利益掛鉤、不許強迫轉(zhuǎn)戶、不許強迫退地、不許用工歧視等“五個不許”的工作準(zhǔn)則,并對轉(zhuǎn)戶居民應(yīng)享受的各項權(quán)益全面進行了明確,防止侵害群眾利益。二是細(xì)化工作措施,相繼針對戶口遷移、宅基地處置、養(yǎng)老保險參保等戶改關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺了簡化辦理程序、縮短辦理時限、放寬準(zhǔn)入條件等具體措施,方便、快捷地為轉(zhuǎn)戶居民提供全流程服務(wù)。三是開展戶籍制度改革督導(dǎo),分別于今年4月、10月兩次分片區(qū)深入?yún)^(qū)縣對戶改政策落實情況進行了專項督導(dǎo)檢查,有力地促進了各項政策落實到位?!恋靥幹美梅矫?。目前,計劃的50億元市級土地周轉(zhuǎn)金已全部籌集到位。截至11月底,已向區(qū)縣(自治縣),有30個區(qū)縣(自治縣)受理了29943戶轉(zhuǎn)戶居民宅基地及附屬設(shè)施用地退出申請。銅梁等21個區(qū)縣政府批準(zhǔn)了7010戶3957畝宅基地及附屬設(shè)施用地退出;對4616戶、2020畝宅基地及附屬設(shè)施用地使用周轉(zhuǎn)金支付價款20488萬元。目前,籌集的50億資本金全部到位,根據(jù)進度農(nóng)民申請要求退地和退地中間的合同簽訂情況,雖然都在撥付,現(xiàn)在已經(jīng)撥付了19億多。不是因為我們沒錢撥出去,也不是因為這些錢撥不出去,是可以撥出去的。現(xiàn)在正在受理的一些轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的申請,有的農(nóng)民還處在猶豫中,是退地還是不退地,退地之后這個錢怎么辦,還在猶豫之中,我們尊重轉(zhuǎn)戶居民的選擇。他們愿意退就退,不愿意退也不引導(dǎo)甚至強迫他們退,使他們能夠自己權(quán)衡自己的收益,把宅基地的使用權(quán)能夠變成他們的財產(chǎn)和資本金。只要農(nóng)民有退地的要求,我們堅決予以保證?!B(yǎng)老保險方面。截至今年11月底,%。其中,,每月至少500元;1929名轉(zhuǎn)戶居民申請參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員養(yǎng)老保險,921名老年人員開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇,每月至少500元?!t(yī)療保險方面。,%?!?就業(yè)方面。全市開展轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12499人次,推薦就業(yè)28482人;積極扶持轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè),為自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)戶居民發(fā)放小額擔(dān)保貸款1889萬元;安排轉(zhuǎn)戶退役士兵就業(yè)345人,辦理轉(zhuǎn)戶退役士兵自謀職業(yè)3085人,發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金6170萬元。全市轉(zhuǎn)戶群體就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定?!》糠矫妗T谝堰M行的四次公租房搖號中,有31465戶轉(zhuǎn)戶居民和農(nóng)民工成功申請到公租房,%。自今年4月以來,已入住民心佳園和康莊美地兩個公租房小區(qū)的進城務(wù)工人員新轉(zhuǎn)戶的有917戶,占進城務(wù)工人員入住總量的22%?!逃矫?。轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城市居民子女同等待遇,由區(qū)縣教育行政部門納入劃片就近入學(xué)安排,享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時,全市113544名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民后到享受城市最低生活保障。其中,91051人順利實現(xiàn)農(nóng)村低保向城市低保的過渡。四、改革效益明顯前一階段的戶改實踐,使我們深刻體會到,推進進城農(nóng)民市民化,對解決民生問題,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個差距有非常重大的意義。一是有效地解決了“三農(nóng)”問題。減少農(nóng)民,增加市民,從根本上改善了城鄉(xiāng)資源配置,擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,促進了農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮;二是推動了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化只有以真正吸納農(nóng)民并使之向市民轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),讓進城農(nóng)民享受城市居民的同等待遇,才能實現(xiàn)健康發(fā)展;三是擴大了內(nèi)需。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶在城鎮(zhèn)安家落戶,其消費環(huán)境的改善,消費能力的提高和消費意愿的改變,創(chuàng)造出巨大的內(nèi)需;四是加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶,在城市安居樂業(yè),造就了一支穩(wěn)定熟練的工人隊伍,造就了產(chǎn)業(yè)大軍;五是促進了社會和諧安定。戶改改變著農(nóng)民工“邊緣化”的社會地位,給農(nóng)民工摘掉農(nóng)民的帽子,做到權(quán)利平等,對促進城市社會安定和諧有著積極的意義。為此,我們必須堅定地推進以戶籍制度改革為突破口的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。調(diào)查結(jié)果從網(wǎng)上論壇中搜集市民的認(rèn)識及意見。查看各類報刊并進行整理總結(jié)。調(diào)查結(jié)果分析物質(zhì)條件:家中有電腦,上網(wǎng)查找資料比較方便。、時間條件:假期充裕,便于找資料。調(diào)查建議通過這
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