【正文】 ：戶籍制度改革建設 正文 一、戶籍制度改革的基本情況 我國從建國初期到1958年，是戶籍制度形成階段。 二、有關我市戶籍改革的政策 （一）購買商品房戶口遷移 根據(jù)市政府渝府發(fā)〕44按照市委渝委發(fā)〔2014在主XX縣區(qū)內購買商品房入戶的政策規(guī)定調整為：凡在主XX縣區(qū)購買房屋開發(fā)商出售的成套商品房（含二手成套商品房、按揭商品房）和房管部門出售的房屋的人員，申請在主XX縣區(qū)入戶，須同時具備購房人均建筑面積30平方米以上并實際居住和具有大專及其以上學歷、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的條件。但是從數(shù)量上看，遷入遷出相抵后，在市政府確定的百強鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內，全面實施小城鎮(zhèn)戶口登記制度，即凡具有合法固定住所的， 非農人口數(shù)量實際增長不大。對整戶遷入或單個遷入的要一視同仁。有人認為戶籍改革是為了放寬農村人口流動，促進農村建設，推動中國經濟發(fā)展。 在北京、上海、深圳這樣大城市的無房者中，沒有當?shù)貞艨诘娜藬?shù)占去總比例的40%左右。目前中國農村勞動力（１６歲到６５歲農村人口）有５億，流失的這部分農村勞動力主要是青壯年，近一半留下的農村勞動力年齡在５０歲至６５歲之間。從古到今，我國的戶籍都是由政府部門設計制訂的，因此，戶籍也是個法定名稱。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。同時在過渡時期可實行暫住戶口與常駐戶口，并制定相應的標準。）平等。 第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和社會生活中的合法權利和利益。從實質上淡化戶口的作用，戶籍就不會成為制約人才流動、分割人才市場的人為障礙，這是一種管理方式和管理觀念的改變。因為沒有本地戶口，既無法享受城市優(yōu)待，也會比別人付出更多的精力與財力才能換取某種便利，而這也是人才流失最大的原因，不僅使各地人才不均衡，大大限制了人力資源的優(yōu)化配置，也使得東部各大、中城市就業(yè)壓力異常膨脹，西部偏遠地區(qū)人才奇缺，極不利于經濟效率的提高。這樣，中國就不僅從法律上違背了1954年《憲法》對公民居住和遷徙自由權的規(guī)定，還正式確立了城鄉(xiāng)二元戶籍制度。戶籍制度需要改革，這是大勢所趨，因此加強對戶籍改革方略的研究為國家戶籍制度改革提供理論參考具有重大的意義。對當前城鎮(zhèn)人口不愿落戶，非農業(yè)人口增加緩慢的問題，原則上可以采取權宜之計，實行一種戶籍兩種政策，分期過渡，逐步解決。四是一些非農人口享受優(yōu)惠政策沒有宣傳到位。憑證購糧、購肉、購物早已取消；城鎮(zhèn)轉業(yè)軍人安置由就業(yè)安置轉變?yōu)樨泿呕仓?；農村低保全面鋪開，與城鎮(zhèn)低保也只有數(shù)額上的差距；農村合作醫(yī)療普遍建立，比城鎮(zhèn)醫(yī)療政策更優(yōu)惠；廠礦企業(yè)招工和公務員招錄已經取消了戶口限制；義務教育農村子女就學比城鎮(zhèn)更優(yōu)惠。 會議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布。規(guī)范發(fā)展債券、股權、信托等投融資方式。各地公安機關要主動加強與有關部門的溝通聯(lián)系，密切與有關部門的協(xié)調配合，及時研究解決改革銜接方面的相關問題，確保戶籍制度改革取得預期成效。 在新市鎮(zhèn)逐步實行外來人口申領暫住證向居住證過渡管理制度。根據(jù)市委、市政府《關于加快推進新市鎮(zhèn)建設的意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔2014〕18號）精神，結合我市實際，特制定以下實施意見。 本市居民因新城鎮(zhèn)建設需要重新安置，尚未有穩(wěn)定住房的，在同一轄市、區(qū)范圍內親友處寄住或租、借房居住的，可將戶口遷至親友處或租、借房所在地落戶。要對照這次改革內容，對以前出臺的相關戶口登記管理規(guī)定進行清理。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。 （九）完善科技創(chuàng)新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產學研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍，發(fā)揮科技在經濟發(fā)展中的支撐作用。通過比較，我市政策門檻最低，主要體現(xiàn)在其他地方政策門檻底線為“有房”，而我市底線為有固定居所，具體規(guī)定為：租房落戶的規(guī)定，凡城市、城鎮(zhèn)租住房屋二年以上，租住房屋面積20平方米以上的住戶，具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源（家庭成員人均年收入在城市最低生活保障線以上），持公安機關出具的房屋租賃手續(xù)、《工商營業(yè)執(zhí)照》或《勞動用工合同》、所在單 位證明、居（村）委會證明、居民身份證、原籍派出所等有效證件，辦理本人、配偶及子女的落戶手續(xù)。二是計劃生育政策是影響征地農戶不愿農轉非的主要因素。均衡的戶籍政策必須以均衡的公共政策為條件。 參考文獻《科研勵志》《青年文摘》《大渝網(wǎng)》 第四篇：戶籍制度改革關鍵詞：戶籍制度改革；公民權利；戶籍歧視；二元化結構 緒論 戶籍作為確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律文件，是對自然人按戶進行登記并予以出證的公共證明簿，我國戶籍記載的事項主要有自然人的姓名、出生日期、婚姻狀況、學歷程度、搬遷記錄等。中國現(xiàn)行的戶籍制度，是計劃經濟時代，國家為了解決城鄉(xiāng)差別引致的農村人口向城鎮(zhèn)大量涌進的壓力，通過行政和法律手段將全體社會成員的職業(yè)、居住和生活空間固定而形成的具有中國特色的城鄉(xiāng)二元社會結構制度。 （三）不均衡的就業(yè)局勢。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計人口的作用上。 世襲性。 中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業(yè)和農村的發(fā)展。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權利和行為能力；可以為政府制訂國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎數(shù)據(jù)和資料。 中國戶籍制度的特點。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。最近進行的人口普查，好多也不是憑借你原來居住的戶口所在地去核對人口的。面對如此高的房價，就算降低落戶門檻的條件，又如何讓中、低收入的農民工和高校畢業(yè)生在城市安家立業(yè)。 。居住一年以上的，視為城鎮(zhèn)人口進行統(tǒng)計，愿意遷入的，優(yōu)先辦理。 四、幾點建議