【正文】 種對(duì)立的觀點(diǎn)：一些人認(rèn)為戶籍改革的主要方向是將附加在戶籍制度上的社會(huì)福利剝離開(kāi)了，因此在實(shí)行“一元化”的前提下只需對(duì)戶籍制度進(jìn)行改良就行了；持相反觀點(diǎn)的人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，廢除戶籍制度，用身份證制度來(lái)代替現(xiàn)在的戶籍制度。中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家為了解決城鄉(xiāng)差別引致的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量涌進(jìn)的壓力，通過(guò)行政和法律手段將全體社會(huì)成員的職業(yè)、居住和生活空間固定而形成的具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)制度。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一制度已經(jīng)明顯不適應(yīng)時(shí)代的要求。盡管如今不少城市降低了對(duì)外來(lái)人口的落戶要求，但進(jìn)城后的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)成本也隨之 提高了，其中經(jīng)濟(jì)成本的提高主要體現(xiàn)在購(gòu)房?jī)r(jià)格上。 我國(guó)當(dāng)前戶籍制度背負(fù)很多有關(guān)社會(huì)福利的限制，其中最突出的就是社會(huì)保險(xiǎn)的不統(tǒng)一問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題對(duì)農(nóng)民工尤為顯著和嚴(yán)重。 （三）不均衡的就業(yè)局勢(shì)。 伴隨城市化進(jìn)程的加快，正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)艱難轉(zhuǎn)型的中國(guó)不得不面臨諸多發(fā)展中的問(wèn)題——農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，愿意種地、能夠種地、并且會(huì)種地的農(nóng)民正在變得越來(lái)越少。村家指出，越來(lái)越多的中國(guó)新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)定居，緣于中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入水平、勞動(dòng)環(huán)境、業(yè)余文化生活等方面的差距依舊明顯；緣于種糧收益仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)年輕人的理想；緣于農(nóng)村缺乏可靠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，農(nóng)村環(huán)境污染也在日益嚴(yán)重。市場(chǎng)化條件下，人才按照供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律流動(dòng)，如果沒(méi)有開(kāi)放的戶籍管理政策，人才的社會(huì)化是不可能的。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計(jì)人口的作用上。人才流動(dòng)的自由度提高了，人才資源配置的市場(chǎng)化程度自然也就提高了。2戶籍制度 戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。 明代建立起極完備的戶籍制度。 世襲性。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。長(zhǎng)期以來(lái)，中華人民共和國(guó)人口管理方針的制定與實(shí)施均建基 于此項(xiàng)制度。 六、現(xiàn)行戶籍制度的弊端 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。 八、改革的措施 1.《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。 “戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。 九、戶籍制度改革的意義 有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動(dòng)人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)，增加投 資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場(chǎng)； 有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。通過(guò)公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來(lái)源為基本落戶條件。 七、戶籍制度改革的內(nèi)容 由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過(guò)渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民 在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位（請(qǐng)關(guān)注。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。 中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)。 五、我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度 中華人民共和國(guó)戶籍制度是中華人民共和國(guó)對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。 四、戶籍的作用， 第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。 中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度 三、歷史上戶籍制度的特征 深受傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和文化影響的我國(guó)歷史上的戶籍制度，表 現(xiàn)出以下特征： 地域性。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時(shí)期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。 第五篇：中國(guó)戶籍制度改革中國(guó)戶籍制度改革 一、戶籍制度 戶籍 戶籍是指“登記居民住戶的冊(cè)籍”《辭?！罚?989年版），所謂冊(cè)籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。我們現(xiàn)在對(duì)世界各地的留學(xué)生都能做到來(lái)去自由，為什么國(guó)內(nèi)不同省市之間的人不能不遷戶口來(lái)去自由呢。常駐的概念是相對(duì)的，以后人們也不會(huì)只有一個(gè)居住的場(chǎng)所、一個(gè)居住的城市。最近進(jìn)行的人口普查，好多也不是憑借你原來(lái)居住的戶口所在地去核對(duì)人口的。其中，超過(guò)９成的新生代農(nóng)民工不愿意回到農(nóng)村。如今許多學(xué)生到外省讀大學(xué)就是希望畢業(yè)以后到發(fā)達(dá)城市謀求一職，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，住房公積金等帶來(lái)的優(yōu)厚福利待遇的城鎮(zhèn)居民戶口。比方說(shuō)，一海南人在北京打工，就算按照北京的社會(huì)保險(xiǎn)最低繳納基數(shù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，如果交了20年的平均基數(shù)是3000元，而當(dāng)他退休的時(shí)候海南的繳費(fèi)基數(shù)才1000元，那他退休的時(shí)候也只能享受1000元的待遇。面對(duì)如此高的房?jī)r(jià)，就算降低落戶門檻的條件，又如何讓中、低收入的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生在城市安家立業(yè)。 一、中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度影響下產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題 由于歷史傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等多種因素的影響，我國(guó)的