【正文】 種對立的觀點：一些人認為戶籍改革的主要方向是將附加在戶籍制度上的社會福利剝離開了，因此在實行“一元化”的前提下只需對戶籍制度進行改良就行了；持相反觀點的人認為，應當借鑒外國的經驗，廢除戶籍制度，用身份證制度來代替現(xiàn)在的戶籍制度。中國現(xiàn)行的戶籍制度，是計劃經濟時代，國家為了解決城鄉(xiāng)差別引致的農村人口向城鎮(zhèn)大量涌進的壓力，通過行政和法律手段將全體社會成員的職業(yè)、居住和生活空間固定而形成的具有中國特色的城鄉(xiāng)二元社會結構制度。然而隨著市場經濟的發(fā)展，這一制度已經明顯不適應時代的要求。盡管如今不少城市降低了對外來人口的落戶要求，但進城后的風險和經濟成本也隨之 提高了，其中經濟成本的提高主要體現(xiàn)在購房價格上。 我國當前戶籍制度背負很多有關社會福利的限制，其中最突出的就是社會保險的不統(tǒng)一問題，而這樣的問題對農民工尤為顯著和嚴重。 （三）不均衡的就業(yè)局勢。 伴隨城市化進程的加快，正在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)艱難轉型的中國不得不面臨諸多發(fā)展中的問題——農村勞動力老齡化，愿意種地、能夠種地、并且會種地的農民正在變得越來越少。村家指出，越來越多的中國新生代農民不愿回鄉(xiāng)定居，緣于中國城鄉(xiāng)之間收入水平、勞動環(huán)境、業(yè)余文化生活等方面的差距依舊明顯；緣于種糧收益仍然較低，農業(yè)生產無法實現(xiàn)年輕人的理想；緣于農村缺乏可靠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，農村環(huán)境污染也在日益嚴重。市場化條件下，人才按照供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律流動，如果沒有開放的戶籍管理政策，人才的社會化是不可能的。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計人口的作用上。人才流動的自由度提高了，人才資源配置的市場化程度自然也就提高了。2戶籍制度 戶籍制度是隨著國家的產生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。 明代建立起極完備的戶籍制度。 世襲性。例如：保護人民行使選舉權和被選舉權，保護人民正當?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動就業(yè)和受教育等出具證明等等。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基 于此項制度。 六、現(xiàn)行戶籍制度的弊端 中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權利的實現(xiàn)。 中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業(yè)和農村的發(fā)展。 八、改革的措施 1.《憲法》上恢復公民遷徙自由的條文，確認不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權利。 “戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應取消粘附在戶口上的各項利益差別，體現(xiàn)社會身份與“國民待遇”的平等性。 九、戶籍制度改革的意義 有利于促進城市建設與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進程； 有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經濟模式”，暢通流動人口經商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動力市場，促進各類人才自由流動，增加投 資、興業(yè)與置業(yè)，適應市場經濟發(fā)展需要，壯大消費市場； 有利于掌握人口信息，實現(xiàn)人口科學有效管理，提高社會管理質量與效率，促進經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，維護社會安全與穩(wěn)定。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權利和行為能力；可以為政府制訂國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎數(shù)據(jù)和資料。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。 七、戶籍制度改革的內容 由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農業(yè)人口”和“非農業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民 在發(fā)展機會面前地位（請關注。 中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。 中國戶籍制度的特點。 五、我國現(xiàn)行的戶籍制度 中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。 四、戶籍的作用， 第一，準確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設，編制國民經濟計劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。 中國現(xiàn)行戶籍制度 三、歷史上戶籍制度的特征 深受傳統(tǒng)社會經濟制度和文化影響的我國歷史上的戶籍制度，表 現(xiàn)出以下特征： 地域性。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。 第五篇：中國戶籍制度改革中國戶籍制度改革 一、戶籍制度 戶籍 戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”《辭海》（1989年版），所謂冊籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。我們現(xiàn)在對世界各地的留學生都能做到來去自由，為什么國內不同省市之間的人不能不遷戶口來去自由呢。常駐的概念是相對的，以后人們也不會只有一個居住的場所、一個居住的城市。最近進行的人口普查，好多也不是憑借你原來居住的戶口所在地去核對人口的。其中，超過９成的新生代農民工不愿意回到農村。如今許多學生到外省讀大學就是希望畢業(yè)以后到發(fā)達城市謀求一職，享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，住房公積金等帶來的優(yōu)厚福利待遇的城鎮(zhèn)居民戶口。比方說，一海南人在北京打工，就算按照北京的社會保險最低繳納基數(shù)繳納保險費，如果交了20年的平均基數(shù)是3000元，而當他退休的時候海南的繳費基數(shù)才1000元，那他退休的時候也只能享受1000元的待遇。面對如此高的房價，就算降低落戶門檻的條件，又如何讓中、低收入的農民工和高校畢業(yè)生在城市安家立業(yè)。 一、中國現(xiàn)行戶籍制度影響下產生的社會問題 由于歷史傳統(tǒng)和計劃經濟體制等多種因素的影響，我國的