【正文】 ，戶籍管理還是必要的。 中國現(xiàn)行的戶籍制度也產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。 建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段： 第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期。 社會治安職能。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。最終實(shí)現(xiàn)不遷戶口，來去自由。 韓光耀說，現(xiàn)在戶口的作用已越來越小、越來越微弱了。 2014年11月21日教育部部長袁貴仁在2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上表示，2014年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)630余萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。很多地方規(guī)定，準(zhǔn)予落戶的條件是要在居住地具有合法固定住所，而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)顯示，2014年全國商品房平均銷售價(jià)格為3864元/平方米，經(jīng)濟(jì)適用房全國均價(jià)也要1754元/平方米。二元社會結(jié)構(gòu)，最早由荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家博克提出，是指國內(nèi)存在兩種生活條件、方式和觀念等的相互獨(dú)立運(yùn)行的社會子系統(tǒng)。一項(xiàng)改革的目的決定了改革的方向及最終的命運(yùn)，因此明確戶籍改革的目的是十分重要的。而戶籍制度是國家對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制的社會制度，是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)。對長期居住又不愿意轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)貞艨诘?，加?qiáng)暫住管理，來去自由。從長遠(yuǎn)來看，一種戶籍是發(fā)展方向，在目前不能實(shí)現(xiàn)均衡的公共政策，一次性取消附屬在兩種戶籍制度背后的不同政策的情況下，應(yīng)以積極的態(tài)度從先易后難入手，逐步取消兩種政策區(qū)別，首先要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，向城市低保看齊；其次逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)；第三逐步提高農(nóng)村退伍軍人貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)，或國家可能統(tǒng)一從大中專院校中征召軍人。形成這種遷入人數(shù)不多、遷出人數(shù)不少的狀況，原因是多方面的，根本原因是城市發(fā)展水平不高，吸納輻射不強(qiáng)。農(nóng)轉(zhuǎn)非后如第一胎是女孩的不能再生第二胎，育齡夫婦無論如何做工作都不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非。 二）夫妻投靠戶口遷移 夫妻投靠戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非遷非”、 （三）年老投靠戶口遷移 年老投靠子女入戶的，仍按渝公戶〕51號文件精神辦理，以年齡和身邊無子女為基本條件。經(jīng)商落戶的規(guī)定，凡在城市、城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、辦企業(yè)的個體工商戶或私營業(yè)主，在我市經(jīng)營二年以上，申請人持工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、居民身份證、原籍派出所證明等有效證件，辦理本人、配偶及子女的落戶手續(xù)。從1958年到改革開放初期，是我國戶籍管理制度最嚴(yán)格的時期。 會議強(qiáng)調(diào)，對上述各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)都要按照明確的時間節(jié)點(diǎn)抓緊抓好，對已部署并正在推進(jìn)的國有企業(yè)、深化開放、教育文化等社會事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革，要繼續(xù)按照職能分工抓好落實(shí)。健全保障房分配制度，推進(jìn)公租房、廉租房并軌。 （三）穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。認(rèn)真組織相關(guān)部門、公安派出所負(fù)責(zé)人、民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握政策規(guī)定，確保改革順利實(shí)施。 除公民出生日期、民族等項(xiàng)目變更、更正和國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女戶口以及其他疑難戶口遷移由市公安局審批外，公民的其他戶口項(xiàng)目變更、更正和戶口遷移由各轄市局、分局或派出所直接辦理。憑房屋產(chǎn)權(quán)所有人入戶申請、申請遷入人戶口簿、身份證，在遷入地派出所辦理。 （二）實(shí)行按居住地劃分的人口統(tǒng)計(jì)制度。第一篇：關(guān)于深化戶籍制度改革關(guān)于深化戶籍制度改革 推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見 深化戶籍管理制度改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、加快新市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。 實(shí)行按居住地劃分統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，并逐步實(shí)現(xiàn)按公民職業(yè)區(qū)分統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，以如實(shí)反映公民的居住、職業(yè)狀況和城市化水平。待有穩(wěn)定住房后，憑相關(guān)證明將戶口遷至穩(wěn)定住房所在地。 四、實(shí)施時間 這次戶籍管理制度改革的實(shí)施的時間為2014年月日。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策，出臺擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍方案。建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。會議要求，在推進(jìn)改革中，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法行政，確保各項(xiàng)改革順利有效推進(jìn)。國家為了執(zhí)行好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，先后出臺多個文件，實(shí)行最嚴(yán)格的戶籍管理制度，并將有關(guān)政策附加到戶籍管理制度之中。 二是相關(guān)配套政策有所松動。 （四）主XX縣區(qū)之間的有關(guān)戶口遷移 二、主XX縣區(qū)之間購買開發(fā)商出售的成套商品房（含二手成套商品房、按揭商品房）和房管部門出售的房屋的戶口遷移，不受購房面積、時間、文化程度和《房屋產(chǎn)權(quán)證》等限制；夫妻投靠的戶口遷移，不受年齡和結(jié)婚時間及穩(wěn)定的職 業(yè)或生活來源的限制； 購買商品房戶口遷移凡在主XX縣區(qū)以外的各區(qū)縣（自治縣、市）大中城市政府所在地的街、鎮(zhèn)，購買）和房屋管理部門出售的房屋及租住房管部門公房的，只要持有《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《購房按揭合同》、《房屋使用權(quán)證》，以及能證明其有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等相關(guān)證明的，購房者本人及配偶、 夫妻投靠、年老投靠夫妻投靠、年老投靠， 不受其他任何條件限制，均可辦理戶口遷移。三是被征地農(nóng)戶普遍擔(dān)憂農(nóng)轉(zhuǎn)非后就沒有了宅基地，不能保留承包地，失去了土地方面的政策優(yōu)惠。 四、幾點(diǎn)建議 （一）提高城市發(fā)展水平。第四其他政策也應(yīng)根據(jù)先易后難