【正文】 ２０１０年７月，民政部、國家檔案局出臺《社會組織登記檔案管理辦法》，完善了社會組織檔案管理規(guī)范，擴大了社會組織檔案利用范圍。村家指出，越來越多的中國新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)定居，緣于中國城鄉(xiāng)之間收入水平、勞動環(huán)境、業(yè)余文化生活等方面的差距依舊明顯；緣于種糧收益仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)年輕人的理想；緣于農(nóng)村缺乏可靠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，農(nóng)村環(huán)境污染也在日益加??；還緣于大量農(nóng)民早已失去了家鄉(xiāng)的土地。　　【山西】至２０１１年８月，山西省啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，可覆蓋全省約２４０萬城鎮(zhèn)無業(yè)居民，填補了養(yǎng)老保險領(lǐng)域的一塊制度空白，加上新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。該規(guī)劃明確了海南省逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別等方面的政策及實施路徑。內(nèi)容包括取消以藥補醫(yī)機制，改革補償機制，整體推進人事、分配、服務(wù)價格、支付制度、藥品采購、監(jiān)管機制等綜合改革共十項內(nèi)容。寧夏將全面推行門診大病統(tǒng)籌　　２０１１年９月起，寧夏回族自治區(qū)在石嘴山市、固原市試點的基礎(chǔ)上，全區(qū)５個地級市將全面實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。大連開始對流動人口辦理新版卡式居住證　　【黑龍江】２０１１年８月１８日，黑龍江省正式啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，并將于明年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。屆時，長吉區(qū)域的城鎮(zhèn)人口可達７００萬人，城鎮(zhèn)化率達到８０％以上?！竞幽稀浚玻埃保蹦辏对拢比掌?，河南省根據(jù)《關(guān)于印發(fā)河南省實施城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作指導(dǎo)意見（試行）》，把婚前保健納入全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在全省范圍內(nèi)開展免費婚前保健工作?！竞稀亢显谌》秶鷥?nèi)建立戶口一元化制度，取消附加在戶口上的社會管理職能，促進城鄉(xiāng)人口自由流動。 符合積分入戶條件的農(nóng)民工，其配偶和未成年子女也可以隨遷。２０１２年全省將全面實行居住證制度，使外來流動人口能逐步享受到與現(xiàn)居住地居民同等的待遇。２０１１年江西省城鎮(zhèn)化率達４５．７％，新增城鎮(zhèn)人口８０萬。截至２０１０年末，浙江?。福皻q及以上的高齡老人達到１２１．０９萬人，占老年人口總數(shù)的１５．３５％。 河北：失業(yè)人員納入職工醫(yī)保范圍　?。玻埃保材辏吩拢比掌?，河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，并軌后城鄉(xiāng)居民參保繳費標準一致、養(yǎng)老待遇一致，統(tǒng)稱為“河北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”。武漢地區(qū)１４家重點醫(yī)院和咸寧、黃岡等８個城市圈城市的９家醫(yī)院２０１１年內(nèi)將實現(xiàn)ＣＴ檢查等１０９項高費用醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認。提出徹底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受各項基本公共服務(wù)和參與社會管理的權(quán)利，到２０１２年，實現(xiàn)全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍。【天津】天津示范小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，２０１０年先后批準了４批共４７個示范小城鎮(zhèn)試點，全市郊區(qū)城鎮(zhèn)化率達到６０％。從２００９年７月啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以來，重慶分４批次在全市４０個區(qū)縣中逐步推行此項工作。據(jù)悉，重慶此次戶籍改革將以新生代農(nóng)民工為突破口，兩年內(nèi)解決３３８萬人的城市戶籍問題，未來１０年有望推動１０００萬農(nóng)民變市民。 　?。玻埃保材辏保苍?，上海公布隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試方案。 　?。玻埃保蹦辏丛拢虾Ｕ絾蛹彝メt(yī)生制試點。新學(xué)期起，上海中小學(xué)、幼兒園將按相關(guān)規(guī)定落實資助，實現(xiàn)全市從學(xué)前教育到高中階段教育的資助“全覆蓋”，確保適齡學(xué)子不因家庭貧困而失學(xué)。 　?。玻埃保蹦辏翟拢保啡眨虾ａt(yī)改方案正式出臺。 ４月１日起，北京實施《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可在市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)，并可轉(zhuǎn)到外地。北京市此次調(diào)整實現(xiàn)了福利對象的擴展，將父母均無撫養(yǎng)能力的未成年人視同孤兒；其次，實現(xiàn)了孤兒養(yǎng)育標準市區(qū)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一；同時實現(xiàn)了規(guī)范管理，通過發(fā)放《兒童福利證》減少重復(fù)認證、審批等環(huán)節(jié)，更有利于保障孤兒各項合法權(quán)益的實現(xiàn)。３月３１日，北京教育考試院出臺《北京市２０１１年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，北京市此次確定高考加分１０分的照顧對象包括７類人員，其中包括歸僑（華僑）子女、臺灣省籍和少數(shù)民族考生；可獲得２０分加分的考生包括１１類人員。２０１０年８月２日，北京市政府公布《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，首次明確提出：為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，北京將逐步推行京津冀地區(qū)互認的高層次人才戶籍自由流動制度。調(diào)查顯示：逾五成就業(yè)流動人口未參加任何社會保險“十二五”期間，我國將以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進醫(yī)藥，逐步取消藥品加成政策，將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩渠道。　?。玻埃保蹦辏乖拢玻踩?，衛(wèi)生部舉行全國預(yù)約診療服務(wù)工作電視電話會議?！　〗刂粒玻埃保蹦辏吃碌祝珖青l(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達到１２．７億。、　?。玻埃保材辏吃拢溉眨鱿瘍蓵娜珖舜蟠碇x子龍建議國家有關(guān)部門盡快統(tǒng)一全國老年優(yōu)待政策，以消除“同是白發(fā)人，優(yōu)待卻不同”現(xiàn)象?！　。玻埃保蹦辏对拢比?國務(wù)院常務(wù)會議決定，自２０１１年７月１日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，２０１１年試點范圍覆蓋全國６０％的地區(qū)，２０１２年基本實現(xiàn)全覆蓋。　　我國從２００４年開始實施“村村通電話”工程?！　。玻埃保蹦辏吃拢袊嗣胥y行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于推進金融ＩＣ卡應(yīng)用工作的意見》，決定在全國范圍內(nèi)正式啟動銀行卡芯片技術(shù)標準遷移工作，“十二五”期間將全面推進金融ＩＣ卡應(yīng)用，以促進中國銀行卡的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展?！　。玻埃保材辏苍拢玻叭眨泄仓醒胝尉志蛯嵤└臃e極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學(xué)習(xí)。　?。玻埃保蹦辏保霸拢玻等?，教育部有關(guān)部門負責人表示，一個由多方面專家組成的專門工作組，正在研究進城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題。７月１９日，中國政府公布《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》?！　。玻埃保材辏苍拢玻橙?，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在全國社保局長會議上透露，２０１２年中國將繼續(xù)擴大各項社會保險的覆蓋面，同時將研究探索建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民登記管理制度。保護農(nóng)民合法權(quán)益。逐步實行暫住人口居住證制度。按照39?！　。玻埃保蹦辏翟拢常叭?，中共中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平預(yù)計超過５０％。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，人戶分離人口指的是居住地和戶口登記地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致、且離開戶口登記地半年以上的人口。１９７８年，％。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。 　?。玻埃保材辏冈拢保慈眨袊鐣茖W(xué)院發(fā)布的《城市藍皮書：》顯示，２０１１年，中國城鎮(zhèn)人口達到６．９１億，城鎮(zhèn)化率達到了５１．２７％。 　?。玻埃保蹦辏丛拢玻度眨泄仓醒胝尉志褪澜缛丝诎l(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。規(guī)定“優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設(shè)，放寬戶口遷移限制，鼓勵外來人口遷入和定居，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口逐步實現(xiàn)本地化?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹國家有關(guān)推進城鎮(zhèn)化和戶籍管理制度改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革?！兑庖姟分赋觥皩嵭腥珖y(tǒng)一的社會保障卡制度”、“全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度”、“全民醫(yī)保體系”、“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制”、“全國統(tǒng)一的居住證制度”，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。　　“十二五規(guī)劃綱要”中，把“建立健全基本公共服務(wù)體系”單設(shè)一篇，提出堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民?！吨笇?dǎo)意見》是２０１１年３月２３日制定出臺的。２０１１年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到了創(chuàng)紀錄的１２２１萬人，全國就業(yè)人員超過７．６４億。６月２７日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“２０１１年全國社會保險情況”顯示，２０１１年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險基金資產(chǎn)總額３０１７５億元，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達４７３４３萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存１９４９７億元，全國共計３．５８億人參加新農(nóng)保?！　。玻埃保澳甑?，全國共有１１４５．０萬戶、２３１０．５萬名城市低保對象?！　。玻埃保材辏翟拢踩?，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，是我國向制度養(yǎng)老時代邁進的重要一步，意義重大而深遠。提出“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標?！　。玻埃保蹦辏吩拢玻等?，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基說，人力資源和社會保障部正在研究起草基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險條例?！　。玻埃保蹦辏乖拢保等眨瑖一竟残l(wèi)生服務(wù)項目推進會上發(fā)布《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范》?！　。玻埃保材辏苍拢玻踩?，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作?！　∮媱澤⒆》?、文體　　　?。玻埃保蹦辏乖?文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》明確：到２０１５年，我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費保障機制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實納入公共文化服務(wù)體系。２０１１年６月，泛珠地區(qū)湖南、海南、云南３省以及福州、南昌、長沙、廣州、南寧、成都６市醫(yī)保機構(gòu)簽訂異地就醫(yī)合作框架協(xié)議，啟動建設(shè)區(qū)域異地就醫(yī)即時結(jié)算平臺。 　　截至２００９年底，北京市實際常住人口總數(shù)為１９７２萬人，已經(jīng)突破了國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)》確定的到２０２０年北京市常住人口總量控制在１８００萬人的目標，更大大突破了北京十一五規(guī)劃末常住人口１６２５萬人的控制目標?！　。玻埃保蹦辏吃拢玻慈?，正式公布實施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出，要全面改革考試招生制度?！　”本┦薪涛l(fā)布的２０１１年小升初政策，規(guī)定外來務(wù)工人員子女在京借讀所需提供的證明將從往年的“五證”減少為“兩證”。提出要推動社會服務(wù)管理由以戶籍人口為主向常住人口拓展，社會保障逐步打破戶籍、地域、身份界限，努力做到社會保障、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、各類人群全覆蓋。北京常住人口超過2千萬　　北京人力社保局：社保轉(zhuǎn)移人員2011年7月可在京辦退休２００９年，上海出臺《持有＜上海市居住證＞人員申辦本市常住戶口試行辦法》，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍政策的核心條件包括持有《上海市居住證》滿７年、持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿７年等５個申辦條件和在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿５年持證及參保年限可縮短至５年等４個激勵條件，激勵條件可跳開部分申辦條件準予優(yōu)先申辦。 　?。玻埃保蹦辏吃拢保慈眨虾Ｊ懈笔虚L沈曉明在上?；A(chǔ)教育工作會議上表示，十二五期間，上海將以常住人口而非戶籍人口為基數(shù)，配置基礎(chǔ)教育資源。 　?。玻埃保蹦辏吩?，,提供２４小時服務(wù)，外省市地區(qū)的患者撥打該電話預(yù)約不收取長途費用。 　　截至２０１１年１０月１２日，上?；竟残l(wèi)生服務(wù)已覆蓋全市實有人口，凡是在上海生活、工作的人可免費享受到１２大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》要求，上海２０１０年出臺了貫徹實施意見，明確“２０１０年試點范圍為浦東新區(qū)、松江區(qū)和奉賢區(qū)，以后逐步擴大試點。３月３０日，武漢發(fā)放首張居住證。