【正文】 的原則和形勢(shì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)區(qū)別對(duì)待。居住一年以上的，視為城鎮(zhèn)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，愿意遷入的，優(yōu)先辦理。 （一）研究當(dāng)代戶籍改革方略的意義 在加速改革開放的今天，我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度的弊端日益顯露，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 。 1958年1月9日，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第91次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第10條規(guī)定：“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明，向常駐地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)”。面對(duì)如此高的房?jī)r(jià)，就算降低落戶門檻的條件，又如何讓中、低收入的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生在城市安家立業(yè)。如今許多學(xué)生到外省讀大學(xué)就是希望畢業(yè)以后到發(fā)達(dá)城市謀求一職，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，住房公積金等帶來(lái)的優(yōu)厚福利待遇的城鎮(zhèn)居民戶口。最近進(jìn)行的人口普查，好多也不是憑借你原來(lái)居住的戶口所在地去核對(duì)人口的。我們現(xiàn)在對(duì)世界各地的留學(xué)生都能做到來(lái)去自由，為什么國(guó)內(nèi)不同省市之間的人不能不遷戶口來(lái)去自由呢。 二、戶籍制度的形成與發(fā)展 封建王朝時(shí)期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。 四、戶籍的作用， 第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。 中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)。 七、戶籍制度改革的內(nèi)容 由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過(guò)渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民 在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位（請(qǐng)關(guān)注。通過(guò)公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。 “戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。 中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，中華人民共和國(guó)人口管理方針的制定與實(shí)施均建基 于此項(xiàng)制度。 世襲性。2戶籍制度 戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用，把戶口限制在統(tǒng)計(jì)人口的作用上。村家指出，越來(lái)越多的中國(guó)新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)定居，緣于中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入水平、勞動(dòng)環(huán)境、業(yè)余文化生活等方面的差距依舊明顯；緣于種糧收益仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)年輕人的理想；緣于農(nóng)村缺乏可靠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，農(nóng)村環(huán)境污染也在日益嚴(yán)重。 （三）不均衡的就業(yè)局勢(shì)。盡管如今不少城市降低了對(duì)外來(lái)人口的落戶要求，但進(jìn)城后的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)成本也隨之 提高了，其中經(jīng)濟(jì)成本的提高主要體現(xiàn)在購(gòu)房?jī)r(jià)格上。中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家為了解決城鄉(xiāng)差別引致的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量涌進(jìn)的壓力，通過(guò)行政和法律手段將全體社會(huì)成員的職業(yè)、居住和生活空間固定而形成的具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)制度。但我認(rèn)為戶籍改革的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民同等的生存權(quán)，能夠享受同樣的利益。 參考文獻(xiàn)《科研勵(lì)志》《青年文摘》《大渝網(wǎng)》 第四篇：戶籍制度改革關(guān)鍵詞：戶籍制度改革；公民權(quán)利；戶籍歧視；二元化結(jié)構(gòu) 緒論 戶籍作為確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律文件，是對(duì)自然人按戶進(jìn)行登記并予以出證的公共證明簿，我國(guó)戶籍記載的事項(xiàng)主要有自然人的姓名、出生日期、婚姻狀況、學(xué)歷程度、搬遷記錄等。對(duì)長(zhǎng)期居住或“空掛戶”一視同仁。均衡的戶籍政策必須以均衡的公共政策為條件。從質(zhì)量上看，遷入遷出情況大致相同，主要區(qū)別是遷入的來(lái)自周邊地區(qū)較多，遷出的往發(fā)達(dá)地區(qū)較多，值得注意的是遷出的人口中高考遷出和小孩讀書占有相當(dāng)比重，多數(shù)為經(jīng)濟(jì)條件較好、素質(zhì)較高的人員。二是計(jì)劃生育政策是影響征地農(nóng)戶不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非的主要因素。入戶地公安派出所憑購(gòu)房者本人的《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《購(gòu)房按揭合同》、學(xué)歷證明及所在單位用工《聘用書》、《合同書》或合法經(jīng)營(yíng)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等能證明其有穩(wěn)定生活來(lái)源和其他相關(guān)證明等，方可辦理入戶手續(xù)。通過(guò)比較，我市政策門檻最低，主要體現(xiàn)在其他地方政策門檻底線為“有房”，而我市底線為有固定居所，具體規(guī)定為：租房落戶的規(guī)定，凡城市、城鎮(zhèn)租住房屋二年以上，租住房屋面積20平方米以上的住戶，具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源（家庭成員人均年收入在城市最低生活保障線以上），持公安機(jī)關(guān)出具的房屋租賃手續(xù)、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《勞動(dòng)用工合同》、所在單 位證明、居（村）委會(huì)證明、居民身份證、原籍派出所等有效證件，辦理本人、配偶及子女的落戶手續(xù)。1951年7月公安部頒布實(shí)施了《城市戶口管理暫行條例》，全國(guó)城市戶口管理基本得到統(tǒng)一，1955年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，統(tǒng)一了全國(guó)城鄉(xiāng)的戶口登記工作；1958年1月，全國(guó)人大常委會(huì)以主席令的形式頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，標(biāo)志著全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的正式形成。 （九）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實(shí)施科技重大專項(xiàng)，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點(diǎn)范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。改革重在行動(dòng)，要扎扎實(shí)實(shí)、不停頓地向前推進(jìn)。要對(duì)照這次改革內(nèi)容，對(duì)以前出臺(tái)的相關(guān)戶口登記管理規(guī)定進(jìn)行清理。 （四）進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口辦理程序。 本市居民因新城鎮(zhèn)建設(shè)需要重新安置，尚未有穩(wěn)定住房的，在同一轄市、區(qū)范圍內(nèi)親友處