【正文】 在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力； ? 保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。具體包括： ? 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注； ? 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源； ? 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施； ? 接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； ? 授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題； ? 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查； ? 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。安全承諾應(yīng)： ——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向； ——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)； ——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越； ——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解?！? 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 3 《 導(dǎo)則 》 對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的作用 1）對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的要素給出明確的劃分和描述； 2）對(duì)各行各業(yè)、各種類型企業(yè)的安全文化建設(shè)給出了統(tǒng)一的原則要求； 3）為持續(xù)性改進(jìn)安全文化建設(shè)提供了指導(dǎo)。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之十四 不安全實(shí)踐 （ unsafe practice） “由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之十一 安全事件 （ safety incident） 引用于國家標(biāo)準(zhǔn) 《 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 》（ GB/T 28001—2023）中 ：“導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況”。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之九 安全志向 （ safety aspiration） “在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心”。” 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之七 安全使命 （ safety mission） “簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)”。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之五 安全價(jià)值觀 （ safety values） “被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法”。” 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之三 安全自我約束 （ self restricting in safety） “通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件”。 《 導(dǎo)則 》 的適用范圍 術(shù)語之一 企業(yè)安全文化 （ enterprise safety culture） 被企業(yè)的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。 《 導(dǎo)則 》 的適用范圍 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“作為企業(yè)促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南”。 第二種情況：對(duì)尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐。 《 導(dǎo)則 》 的適用范圍 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“作為企業(yè)促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南”。 第一種情況：以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。 1 《 導(dǎo)則 》 的制定目的與制定過程 制定過程： 2023年 —— 醞釀制訂 2023年 —— 列入安監(jiān)總局制訂計(jì)劃 2023年 —— 編寫、評(píng)審、頒布 2023年 —— 宣傳貫標(biāo) 2 《 導(dǎo)則 》 的適用范圍、基本概念 《 導(dǎo)則 》 的適用范圍 《 導(dǎo)則 》 中的有關(guān)術(shù)語 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“ 作為企業(yè)促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南 ”。 這些問題不能有效解決，將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)原地踏步、停滯不前，同時(shí)也不利于國家出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。 4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分 二、當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)常見方法和問題 1 國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的需求形勢 2 企業(yè)安全文化建設(shè)的常見思路和方式 3 當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題 1 國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的需求形勢 國外情況： ? 國際核能機(jī)構(gòu) ——各 INSAG 報(bào)告 ? 國際勞工組織 ——《 促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框 架 》 （第 187號(hào)公約） ? 各個(gè)國家 —— 總結(jié)：“ 近些年來，談?wù)摪踩幕呀?jīng)成為一種時(shí)尚（ In recent years it has bee fashionable to talk about Safety Culture ） ” ——英國電氣工程師協(xié)會(huì) 1 國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的需求形勢 國內(nèi)情況： ? 上世紀(jì) 90 年代以來很多企業(yè)都在開展 ? 國家到省市的安全文化建設(shè)綱要 ? AQ9004—2023和 AQ9005—2023的頒布實(shí)施 2 企業(yè)安全文化建設(shè)的常見思路和方式 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視并親自主持推進(jìn) ? 與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合或作為其一部分 ? 提煉本企業(yè)的安全理念和知識(shí)體系 ? 建設(shè)物態(tài)系統(tǒng)如文化長廊、手冊(cè)、宣傳陣地、 標(biāo)識(shí)等 ? 開展文化宣教活動(dòng) ? 包裝企業(yè)安全管理體系 3 當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題 思想認(rèn)識(shí)上的問題： 1）安全文化太神秘和高深，本企業(yè)搞不了 ——應(yīng)從發(fā)展階段上去認(rèn)識(shí) 2）安全文化建設(shè)沒什么用，是做秀和趕時(shí)髦 ——應(yīng)從其功能、可建設(shè)性、穩(wěn)定性和持久性去認(rèn) 識(shí) 3）安全文化不能單獨(dú)考慮和建設(shè) ——應(yīng)從安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系上去認(rèn)識(shí) 3 當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題 思想認(rèn)識(shí)上的問題： 4）安全文化就是安全管理的另一種說法和表現(xiàn) ——應(yīng)從安全文化與安全管理的關(guān)系去認(rèn)識(shí) 5）開展安全文化建設(shè)會(huì)否定原先的安全管理 ——應(yīng)從安全文化建設(shè)是依托和強(qiáng)化安全管理去認(rèn)識(shí) 6）安全文化建設(shè)沒有定勢 ——應(yīng)從 “ 安全文化無定形，建設(shè)有定勢 ” 去認(rèn)識(shí) 3 當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題 建設(shè)實(shí)踐上的問題： 1）領(lǐng)導(dǎo)甩手，全由安全管理部門考慮和操作 ——應(yīng)從安全文化建設(shè)的全面性、深入性進(jìn)行認(rèn)識(shí)和實(shí)踐 2）停留在物態(tài)層面和表象事務(wù)上 ——應(yīng)從安全文化發(fā)展維度上全面認(rèn)識(shí)和實(shí)踐 3）沒有規(guī)范性和可持續(xù)性 ——應(yīng)從安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐 三、 《 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 》 制定與作用 1 《 導(dǎo)則 》 的制定目的與