【正文】 責(zé)任。安全生產(chǎn)工作和其他任何事情一樣，都是有規(guī)律可循的，只要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律，不斷采取先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，努力提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和綜合素質(zhì)，就完全可以避免事故的發(fā)生。 ? 【 釋義 】 “任何事故都是可以避免的”是中電投集團(tuán)公司一貫倡導(dǎo)的安全理念；是安全政策申明的核心；是對(duì)中電投集團(tuán)公司安全工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對(duì)可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。 ? 通過堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害”，確保人身安全；二是設(shè)備安全可靠，保證機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免設(shè)備損壞，造成國有資產(chǎn)的損失。 ? “風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”是中電投集團(tuán)公司推行安全管理機(jī)制，是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要手段。 ? 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”就是要在思想意識(shí)上、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以及處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，是中把安全、特別是員工的人身安全放在首要的位置上，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。 ? 【 釋義 】 “安全第一，預(yù)防為主”是中電投堅(jiān)持了多年的基本方針，多年來的電力生產(chǎn)實(shí)踐證明是行之有效的。中電投集團(tuán)公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質(zhì)的以電為主的能源，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，奉獻(xiàn)社會(huì)，造福人類；在生產(chǎn)經(jīng)營中把滿足社會(huì)公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益的最佳組合。 ? 中國電力投資集團(tuán)公司安全政策解讀 ? 中國電力投資集團(tuán)公司安全政策 ? 以奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產(chǎn)免受損失為己任。 ? (4)各生產(chǎn)作業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位員工安全文化宣傳、教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制定本單位的安全文化建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全文化建設(shè)的具體工作。 ? (2)宣傳、教培、工會(huì)、共青團(tuán)等部門應(yīng)積極參與企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)。 ? ： ? (1)負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)； ? (2)督促檢查各單位安全文化活動(dòng)的開展情況； ? (3)組織實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體工作，包括明確責(zé)任分工、組織編寫教材與教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。 ? （ 特別是防火部位 ） 進(jìn)行消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和滅火演練 。 ? “ 九五 ” 及十年規(guī)劃 。 ? ， 對(duì)生命線工程 （ 供水 、 供電 、 供氣及通訊 ） 和危險(xiǎn)部位 ， 制定減災(zāi)預(yù)案 ， 提高防災(zāi)應(yīng)變能力 。 ? 、技術(shù)改造同步進(jìn)行，逐步改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)塵毒治理，提高安全技術(shù)裝備水平，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的作業(yè)場所。 ? 。 ? “安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”。 ? 四、安全保障（預(yù)防）體系 ? 。 ? 。 ? 三、安全制度（約束）體系 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? ? “一納人二結(jié)合三堅(jiān)持”，即企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)納人企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略部署之中；企業(yè)安全文化建設(shè)必須與工廠現(xiàn)實(shí)安全管理工作緊密結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)與廣泛推廣、應(yīng)用、研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為中心的宗旨，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持持久不懈的努力，采取分段推進(jìn)，各階段重點(diǎn)突出，階段內(nèi)容交叉的方法實(shí)施。 具體表現(xiàn)為以人為中心建設(shè) 4個(gè)體系 ， 即安全教育培訓(xùn)體系 、 安全制度 （ 約束 ） 體系 、 安全保障 （ 預(yù)防 ） 體系 、 減災(zāi)應(yīng)變體系等 。 ? 一、總則 ? ， 創(chuàng)建具有該單位特色的安全文化體系 ， 加快安全文化建設(shè)步伐 ，根據(jù)本廠 《 安全文化建設(shè)綱要 》 的規(guī)定和要求 ， 特制定本實(shí)施細(xì)則 。 ? ◆ 在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫 ? 企業(yè)安全管理最重要的是要在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫，不放過任何一個(gè)事故和險(xiǎn)象，把教訓(xùn)扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變成“財(cái)富”，采取多種方式“滋潤”員工心田 。參加演講的稿件都經(jīng)過反復(fù)修改，內(nèi)容充實(shí)、具體、豐富，語言生動(dòng)、詼諧、感人，比賽會(huì)場氣氛熱烈、情趣橫生，過程經(jīng)歷四五個(gè)月，在人們腦袋中留下深刻印象。車間通過黑板報(bào)、安全活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。 ? 總結(jié) 821鋁廠安全文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ? ◆ 規(guī)章制度是基礎(chǔ) ? 該廠制定了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的 12項(xiàng)簡明易懂好操作的規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下了基礎(chǔ)。由于長期“鐘情”于安全文化建設(shè)，先進(jìn)的安全文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產(chǎn) 15年，先后在該廠工作過的員工有約 3000人，其中有約 900人是“農(nóng)民工”，所有這些人沒有一個(gè)因?yàn)楣劳龅摹? ? (5)核電站放射性物質(zhì)泄漏事故，會(huì)形成公害，危及人類安全，安全問題已成為一個(gè)社會(huì)問題，不得不從文化的高度來看待安全建設(shè)。所以，員工都有優(yōu)患意識(shí)，能把珍惜生命，勿忘安全當(dāng)成自己的一份責(zé)任和義務(wù)。員工都參加了安全、健康社會(huì)保險(xiǎn)，出了事故，企業(yè)主只是負(fù)責(zé)，不管處理，而由保險(xiǎn)公司按規(guī)定支付一定的費(fèi)用。私人企業(yè)主考慮安全生產(chǎn)，在很大程度上是為了維護(hù)自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽(yù)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，惡性的群死群傷事故甚至?xí)蛊髽I(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產(chǎn)，這促使企業(yè)主不得不重視安全文化建設(shè)。 ? (2)美國和日本安全立法較健全，嚴(yán)格，倡導(dǎo)和規(guī)范了電力企業(yè)安全文化建設(shè)。 安全人才是企業(yè)安全文化建設(shè)之本 。 在美國和日本的一些電力施工現(xiàn)場 ， 絕大部分高處作業(yè)不使用安全網(wǎng) ， 主要依靠其他安全設(shè)施和個(gè)體防護(hù) 。 在美國和日本一些電力企業(yè) ， 這類通俗讀物員工人手一冊(cè) ， 供經(jīng)常翻閱學(xué)習(xí) 。 ? ③ 工作環(huán)境整潔優(yōu)雅。 ? ① 提出鮮明的響亮的能與全體員工產(chǎn)生共鳴的宣傳口號(hào)。 一些國家都把建立和完善安全法律法規(guī)作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容 。 企業(yè)安全文化建設(shè)的成果 ， 最終要體現(xiàn)預(yù)防事故和員工免于傷害上 。 因此 ， 他們把抓好教育 ， 提高安全素質(zhì)放在突出位置 。 (1)正規(guī)的安全文化教育 。 加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流 ， 傳承民族文化的精髓 ， 借鑒國外先進(jìn)文化的精華 ， 結(jié)合中國國情 ， 積極探索和發(fā)展具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的安全文化 ， 形成百花齊放 ,具有鮮明時(shí)代氣息和中國特色的安全文化 ， 是我們的光榮職責(zé) 。 ? 四是發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益 ? 五是建設(shè)企業(yè)安全文化 六、保障措施 ? （一）加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （二）建立健全相關(guān)政策法規(guī)和工作制度 ? （三）加大安全文化建設(shè)的資金投入和支持 ? （四）加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè) ? （五 ) 動(dòng)員全社會(huì)力量搞好安全文化建設(shè) 5 國內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)借鑒 安全文化是人類的共同財(cái)富 。強(qiáng)化全社會(huì)安全法治意識(shí) ? （三）強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)的安全文化建設(shè)，與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化 ? （四）創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，大力開展群眾性的安全文化活動(dòng) ? （五）發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍 ? （六）開展安全理論研究，推動(dòng)安全理論和管理機(jī)制的創(chuàng)新 五、實(shí)施安全素質(zhì)工程 ? 五個(gè)方面的工作： ? 一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)， ? 二是進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)和教育。 ? 二、指導(dǎo)思想和主要原則 ? 指導(dǎo)思想：“三個(gè)代表”，科學(xué)發(fā)展觀 ? 重要原則： ? －－堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針 ? －－堅(jiān)持安全文化的引領(lǐng)，落實(shí)安全生產(chǎn)“五要素” ? 安全生產(chǎn) “ 五要素 ” ： ? 一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)； ? 二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為； ? 三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制； ? 四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題； ? 五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。她是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展一系列宣傳教育活動(dòng)，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會(huì)的安全意識(shí)，提高群眾自我安全保護(hù)的技能。根據(jù)企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的安全文化水平劃分為 5個(gè)級(jí)別，如表 2所示： 4 《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》解讀 ? 2023年 5月國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總政法 [2023]88號(hào)文下發(fā)了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》。 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)方法 ? 參考方法 對(duì)每一個(gè)因素劃分出等級(jí)并賦予一個(gè)分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級(jí)進(jìn)行對(duì)照，確定相應(yīng)的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。 ? （ 5） 安全文化的報(bào)告系統(tǒng) 是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。 ? （ 3） 安全文化中的員工授權(quán) 是指組織有一個(gè) “ 良好的 ” 授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。 3 電力企業(yè)安全文化狀況的評(píng)價(jià) ? 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)因素 ? 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)方法 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)因素 ? 五個(gè)因素： ? （ 1）安全文化中的組織承諾 就是企業(yè)組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。這個(gè)廠從日常行為抓起，用先進(jìn)的安全觀念、知識(shí)、技術(shù)及安全行為方式培育每一位員工，并強(qiáng)化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全培訓(xùn)。 ? 規(guī)范安全行為是關(guān)鍵 觀念主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)后果。 ? 以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障 文化治魂，管理治形。 ? 某水電廠始終牢固樹立 “ 安全是天，是政治責(zé)任，是最大經(jīng)濟(jì)效益 ” 的理念，發(fā)揮安全文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束四大功能，提升全員安全意識(shí)，以安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。 ? 強(qiáng)化對(duì)職工的職業(yè)培訓(xùn) , 包括對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和控制等內(nèi)容。職業(yè)規(guī)范的形成 , 很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。 (4) 加強(qiáng)培訓(xùn) ? 加強(qiáng)安全培訓(xùn)是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質(zhì)的重要手段。行為管理是建立在設(shè)備、安全技