【正文】 責任。安全生產工作和其他任何事情一樣，都是有規(guī)律可循的，只要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律，不斷采取先進的技術手段，不斷改進安全生產管理，努力提高員工的安全生產意識和綜合素質，就完全可以避免事故的發(fā)生。 ? 【 釋義 】 “任何事故都是可以避免的”是中電投集團公司一貫倡導的安全理念；是安全政策申明的核心；是對中電投集團公司安全工作的高標準、嚴要求。對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可以預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。 ? 通過堅持安全生產方針，推行風險預控管理，實現(xiàn)安全管理的兩大目標，一是實現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害”，確保人身安全；二是設備安全可靠，保證機組的安全穩(wěn)定運行，避免設備損壞，造成國有資產的損失。 ? “風險預控管理”是中電投集團公司推行安全管理機制，是落實“預防為主”的重要手段。 ? 堅持“安全第一，預防為主”就是要在思想意識上、生產經營活動中以及處理保證安全與實現(xiàn)生產經營活動各項目標的關系上，是中把安全、特別是員工的人身安全放在首要的位置上，實行“安全優(yōu)先”的原則。 ? 【 釋義 】 “安全第一，預防為主”是中電投堅持了多年的基本方針，多年來的電力生產實踐證明是行之有效的。中電投集團公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質的以電為主的能源，體現(xiàn)企業(yè)的價值，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，奉獻社會，造福人類；在生產經營中把滿足社會公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點，全力實現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益的最佳組合。 ? 中國電力投資集團公司安全政策解讀 ? 中國電力投資集團公司安全政策 ? 以奉獻綠色能源、服務社會公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產免受損失為己任。 ? (4)各生產作業(yè)單位負責本單位員工安全文化宣傳、教育與培訓；負責制定本單位的安全文化建設實施方案；負責落實本單位安全文化建設的具體工作。 ? (2)宣傳、教培、工會、共青團等部門應積極參與企業(yè)安全文化建設活動。 ? ： ? (1)負責安全文化建設過程中的工作協(xié)調； ? (2)督促檢查各單位安全文化活動的開展情況； ? (3)組織實施企業(yè)安全文化建設的具體工作，包括明確責任分工、組織編寫教材與教育培訓的具體實施。 ? （ 特別是防火部位 ） 進行消防安全知識的學習和滅火演練 。 ? “ 九五 ” 及十年規(guī)劃 。 ? ， 對生命線工程 （ 供水 、 供電 、 供氣及通訊 ） 和危險部位 ， 制定減災預案 ， 提高防災應變能力 。 ? 、技術改造同步進行，逐步改善勞動條件，加強塵毒治理，提高安全技術裝備水平，為職工創(chuàng)造一個安全、舒適的作業(yè)場所。 ? 。 ? “安全生產標準化活動”。 ? 四、安全保障（預防）體系 ? 。 ? 。 ? 三、安全制度（約束）體系 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? ? “一納人二結合三堅持”，即企業(yè)安全文化建設應納人企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略部署之中；企業(yè)安全文化建設必須與工廠現(xiàn)實安全管理工作緊密結合；企業(yè)安全文化建設與廣泛推廣、應用、研究現(xiàn)代科學技術緊密結合；企業(yè)安全文化建設必須堅持以人為中心的宗旨，堅持黨政工團齊抓共管的運作機制，堅持持久不懈的努力，采取分段推進，各階段重點突出，階段內容交叉的方法實施。 具體表現(xiàn)為以人為中心建設 4個體系 ， 即安全教育培訓體系 、 安全制度 （ 約束 ） 體系 、 安全保障 （ 預防 ） 體系 、 減災應變體系等 。 ? 一、總則 ? ， 創(chuàng)建具有該單位特色的安全文化體系 ， 加快安全文化建設步伐 ，根據(jù)本廠 《 安全文化建設綱要 》 的規(guī)定和要求 ， 特制定本實施細則 。 ? ◆ 在“教訓轉化”上下功夫 ? 企業(yè)安全管理最重要的是要在“教訓轉化”上下功夫，不放過任何一個事故和險象，把教訓扎扎實實地轉變成“財富”，采取多種方式“滋潤”員工心田 。參加演講的稿件都經過反復修改，內容充實、具體、豐富，語言生動、詼諧、感人，比賽會場氣氛熱烈、情趣橫生，過程經歷四五個月，在人們腦袋中留下深刻印象。車間通過黑板報、安全活動等形式進行學習討論。 ? 總結 821鋁廠安全文化實踐經驗 ? ◆ 規(guī)章制度是基礎 ? 該廠制定了以安全生產責任制為核心的 12項簡明易懂好操作的規(guī)章制度，為安全生產規(guī)范化管理打下了基礎。由于長期“鐘情”于安全文化建設，先進的安全文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產 15年，先后在該廠工作過的員工有約 3000人，其中有約 900人是“農民工”，所有這些人沒有一個因為工傷而死亡的。 ? (5)核電站放射性物質泄漏事故，會形成公害，危及人類安全，安全問題已成為一個社會問題，不得不從文化的高度來看待安全建設。所以，員工都有優(yōu)患意識，能把珍惜生命，勿忘安全當成自己的一份責任和義務。員工都參加了安全、健康社會保險，出了事故，企業(yè)主只是負責，不管處理，而由保險公司按規(guī)定支付一定的費用。私人企業(yè)主考慮安全生產，在很大程度上是為了維護自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽就會受到嚴重損害，惡性的群死群傷事故甚至會使企業(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產，這促使企業(yè)主不得不重視安全文化建設。 ? (2)美國和日本安全立法較健全，嚴格，倡導和規(guī)范了電力企業(yè)安全文化建設。 安全人才是企業(yè)安全文化建設之本 。 在美國和日本的一些電力施工現(xiàn)場 ， 絕大部分高處作業(yè)不使用安全網 ， 主要依靠其他安全設施和個體防護 。 在美國和日本一些電力企業(yè) ， 這類通俗讀物員工人手一冊 ， 供經常翻閱學習 。 ? ③ 工作環(huán)境整潔優(yōu)雅。 ? ① 提出鮮明的響亮的能與全體員工產生共鳴的宣傳口號。 一些國家都把建立和完善安全法律法規(guī)作為安全文化建設的重要內容 。 企業(yè)安全文化建設的成果 ， 最終要體現(xiàn)預防事故和員工免于傷害上 。 因此 ， 他們把抓好教育 ， 提高安全素質放在突出位置 。 (1)正規(guī)的安全文化教育 。 加強相互學習與交流 ， 傳承民族文化的精髓 ， 借鑒國外先進文化的精華 ， 結合中國國情 ， 積極探索和發(fā)展具有地方和行業(yè)特點的安全文化 ， 形成百花齊放 ,具有鮮明時代氣息和中國特色的安全文化 ， 是我們的光榮職責 。 ? 四是發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益 ? 五是建設企業(yè)安全文化 六、保障措施 ? （一）加強對安全文化建設工作的領導 ? （二）建立健全相關政策法規(guī)和工作制度 ? （三）加大安全文化建設的資金投入和支持 ? （四）加強安全文化隊伍建設 ? （五 ) 動員全社會力量搞好安全文化建設 5 國內外企業(yè)安全文化經驗借鑒 安全文化是人類的共同財富 。強化全社會安全法治意識 ? （三）強化企業(yè)和社區(qū)的安全文化建設，與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作相結合，建設各具特色的企業(yè)安全文化 ? （四）創(chuàng)新形式，豐富內容，大力開展群眾性的安全文化活動 ? （五）發(fā)揮媒體作用，加強安全生產輿論引導，營造全社會“關愛生命，關注安全”的氛圍 ? （六）開展安全理論研究，推動安全理論和管理機制的創(chuàng)新 五、實施安全素質工程 ? 五個方面的工作： ? 一是宣傳普及安全法律和安全知識， ? 二是進行強制性安全培訓和教育。 ? 二、指導思想和主要原則 ? 指導思想：“三個代表”，科學發(fā)展觀 ? 重要原則： ? －－堅持安全生產方針 ? －－堅持安全文化的引領，落實安全生產“五要素” ? 安全生產 “ 五要素 ” ： ? 一是加強安全文化建設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質； ? 二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； ? 三是強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制； ? 四是推進安全科技進步，實施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，解決影響安全生產的重大科技問題； ? 五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。她是與時俱進的先進文化，符合先進生產力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化建設是以提高全民安全素質為目標，組織開展一系列宣傳教育活動，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會的安全意識，提高群眾自我安全保護的技能。根據(jù)企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的安全文化水平劃分為 5個級別，如表 2所示： 4 《“十一五”安全文化建設綱要》解讀 ? 2023年 5月國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總政法 [2023]88號文下發(fā)了《“十一五”安全文化建設綱要》。 電力企業(yè)安全文化的評價方法 ? 參考方法 對每一個因素劃分出等級并賦予一個分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級進行對照，確定相應的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評價結果。 ? （ 5） 安全文化的報告系統(tǒng) 是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng)。 ? （ 3） 安全文化中的員工授權 是指組織有一個 “ 良好的 ” 授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。 3 電力企業(yè)安全文化狀況的評價 ? 電力企業(yè)安全文化的評價因素 ? 電力企業(yè)安全文化的評價方法 電力企業(yè)安全文化的評價因素 ? 五個因素： ? （ 1）安全文化中的組織承諾 就是企業(yè)組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。這個廠從日常行為抓起，用先進的安全觀念、知識、技術及安全行為方式培育每一位員工，并強化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉崗員工的安全培訓。 ? 規(guī)范安全行為是關鍵 觀念主導行為，行為主導后果。 ? 以加強制度建設為保障 文化治魂，管理治形。 ? 某水電廠始終牢固樹立 “ 安全是天，是政治責任，是最大經濟效益 ” 的理念，發(fā)揮安全文化的凝聚、導向、激勵、約束四大功能，提升全員安全意識，以安全文化建設實現(xiàn)企業(yè)的本質安全。 ? 強化對職工的職業(yè)培訓 , 包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標準化作業(yè)及知識、技能的學習、潛在危險的認知和控制等內容。職業(yè)規(guī)范的形成 , 很大程度上依賴于安全生產技術培訓。 (4) 加強培訓 ? 加強安全培訓是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質的重要手段。行為管理是建立在設備、安全技