【正文】 指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。各級(jí)管理者應(yīng)： ? 清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任； ? 確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法； ? 確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作； ? 鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益； ? 在追求卓越的安全績(jī)效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則； ? 接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效上具有必要的能力； ? 保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 執(zhí)行 行為規(guī)范的要求： ? 引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果； ? 通過各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正； ? 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 安全行為激勵(lì)的要求： ? 使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)的模式： 企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式 既有知識(shí)和能力 預(yù)知與反思 概念與方案 實(shí)踐與實(shí)施 新的知識(shí)和能力 評(píng)估與總結(jié) 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)的要求： ? 崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn) ? 安全事件經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程 ? 員工自我學(xué)習(xí)和自主改進(jìn)過程 ? 企業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)的有效利用 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 第六個(gè)要素：責(zé)任性要素 安全事務(wù)參與 企業(yè)要盡最大可能鼓勵(lì)員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動(dòng)分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān)系。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 安全文化建設(shè)審核的要求： ——由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者定期組織審核； ——根據(jù)審核結(jié)果給予改進(jìn)； ——與相關(guān)方共享改進(jìn)成果。 企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化發(fā)展的 骨干 。 3. 作為一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)研究項(xiàng)目需要的時(shí)間和費(fèi)用？ 答：項(xiàng)目時(shí)間一般 8～ 12個(gè)月，費(fèi)用視參與程度和企業(yè)規(guī)模而定。聘的好處：專業(yè)服務(wù)，少走彎路，實(shí)施資源多，運(yùn)作方便；缺點(diǎn)：配合協(xié)調(diào)，費(fèi)用。 保障條件涉及許多方面，標(biāo)準(zhǔn)提出了四個(gè)： ——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制； ——確定負(fù)責(zé)推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能； ——保證必需的建設(shè)資金投入； ——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。評(píng)估可以委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其結(jié)果作為制定安全文化發(fā)展規(guī)劃和審核安全文化建設(shè)效果的依據(jù)。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 安全信息傳播與溝通的要求： ? 建立安全信息傳播系統(tǒng) ? 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容 ? 建立良好的溝通程序 ——信息發(fā)送 →接收和理解； ——溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放； ——對(duì)溝通重要性的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)性的發(fā)揮。在此所謂的 “ 行為 ” 是指人的可觀察的動(dòng)作，包括肢體動(dòng)作和語言動(dòng)作。 安全文化建設(shè)的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員工內(nèi)化的行為準(zhǔn)則。具體包括： ? 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注； ? 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源； ? 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施； ? 接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； ? 授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題； ? 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查； ? 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之十一 安全事件 （ safety incident） 引用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 》（ GB/T 28001—2023）中 ：“導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況”?！? 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之三 安全自我約束 （ self restricting in safety） “通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件”。 第二種情況：對(duì)尋求和保持卓越的安全績(jī)效做出全員承諾并付諸實(shí)踐。 這些問題不能有效解決，將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)原地踏步、停滯不前，同時(shí)也不利于國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。 實(shí)現(xiàn)安全文化發(fā)展的第四個(gè)階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。這些改進(jìn)往往受滿足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動(dòng)，而且通常通過管理指令的方式來實(shí)現(xiàn)，靠專職安全人員推動(dòng)。 ? 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全文化” 2 企業(yè)安全文化內(nèi)涵及其與企業(yè)文化的關(guān)系 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 存在于企業(yè)組織內(nèi)部，獨(dú)具組織特色，受社會(huì)環(huán)境影響和制約的安全文化。 非民俗安全文化的正式提出 —— 工業(yè)化社會(huì)導(dǎo)致的惡性事故 舉例： 契爾諾貝利（ chernobyl） 核電站事故 在安全問題上的反思 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出 “ 安全文化 ” （ 1986年 —— ） ? 在安全問題上的反思 chernobyl 核電站事故給了人類什么啟示？ （ 1）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與安全技術(shù)的制約性 （ 2）安全管理的有效性 （ 3）還有什么需要考慮和重視？ 1986年， IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）和 OECD （經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）核能機(jī)構(gòu)在對(duì) chernobyl 事故調(diào)查后認(rèn)為，“ 薄弱的安全文化 ”是導(dǎo)致此次災(zāi)難的一個(gè)重要因素。 廣義文化的四個(gè)層次： 一是 物態(tài)文化層 二是制度文化層 三是行為文化層 四是心態(tài)文化層 由物化的知識(shí)力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物 1 安全文化是一種什么文化，如何提出 ? 廣義文化的概念： ——人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和 。 ——這九種概念是對(duì)西方文化觀念發(fā)展歷史的一個(gè)概括。泰勒。 漢 劉向 《 說苑，指武 》 ：“圣人之治天下也，先文德而后武力。 1 安全文化是一種什么文化，如何提出 ? 廣義文化的概念： ——人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和 。此次事故調(diào)查中即討論了安全文化因素的問題。 定義二： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分 第三階段特征： 組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。這種“ 自律 ”的安全文化可以創(chuàng)造出“ 安全自我學(xué)習(xí) ”的組織。 3 種特別的適用