【正文】 “安全文化” 國際原子能機(jī)構(gòu)（ IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下屬的國際核安全咨詢組（ INSAG）在內(nèi)，為使核能領(lǐng)域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導(dǎo)文件。 ? 國際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全文化” 2 企業(yè)安全文化內(nèi)涵及其與企業(yè)文化的關(guān)系 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 存在于企業(yè)組織內(nèi)部，獨(dú)具組織特色，受社會環(huán)境影響和制約的安全文化。 ——AQ/T9004—2023《 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 》 2 企業(yè)安全文化內(nèi)涵及其與企業(yè)文化的關(guān)系 與企業(yè)文化的關(guān)系 ? 均存在于企業(yè)組織內(nèi)部且獨(dú)具組織烙印 ? 均受社會環(huán)境影響和制約 ? 企業(yè)安全文化不能脫離企業(yè)文化而存在 ? 企業(yè)文化自然包含企業(yè)安全文化 ? 可同時建設(shè)，也可分別建設(shè) ? 安全文化建設(shè)過程也是企業(yè)文化促進(jìn)過程 3 企業(yè)安全文化的多維結(jié)構(gòu) 目前沒有定論，給出一種認(rèn)識： 三維結(jié)構(gòu)： 深度 延度 寬度 深度維： 物態(tài)層、制度層、 行為層、心態(tài)層 寬度維： 在部門和人員、事物 和事務(wù)等方面認(rèn)識涉 及的范圍 延度維： 發(fā)展程度和階段 4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分 ? 任何企業(yè)均有安全文化，只是發(fā)展程度不同 ? IAEA將企業(yè)安全文化發(fā)展分為三個階段 ? 杜邦公司將企業(yè)安全文化水平分為四個階段 ? 本人將其劃分為四個階段 第一階段， 安全不被認(rèn)為是重要的，法律法規(guī)的要求沒有得到遵守，安全技術(shù)不到位，員工冒險作業(yè)是家常便飯。這些改進(jìn)往往受滿足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動，而且通常通過管理指令的方式來實現(xiàn)，靠專職安全人員推動。企業(yè)的每一位員工都會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。 實現(xiàn)安全文化發(fā)展的第四個階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。 4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分 必須強(qiáng)調(diào)：一個組織在向安全文化發(fā)展的第四階段努力時，不能幻想跨越前面的階段而直接進(jìn)入第四階段，認(rèn)識到這一點(diǎn)十分重要。 這些問題不能有效解決，將會限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)原地踏步、停滯不前，同時也不利于國家出臺促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。 第一種情況：以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。 第二種情況：對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實踐。 第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗并改正與此相關(guān)的所有缺陷?！? 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之三 安全自我約束 （ self restricting in safety） “通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件”?！? 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之七 安全使命 （ safety mission） “簡要概括出的、為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)”。 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 術(shù)語之十一 安全事件 （ safety incident） 引用于國家標(biāo)準(zhǔn) 《 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 》（ GB/T 28001—2023）中 ：“導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況”?！? 《 導(dǎo)則 》 所用術(shù)語 3 《 導(dǎo)則 》 對促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的作用 1）對企業(yè)安全文化建設(shè)的要素給出明確的劃分和描述； 2）對各行各業(yè)、各種類型企業(yè)的安全文化建設(shè)給出了統(tǒng)一的原則要求； 3）為持續(xù)性改進(jìn)安全文化建設(shè)提供了指導(dǎo)。具體包括： ? 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注； ? 在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源； ? 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施； ? 接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； ? 授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題； ? 安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查； ? 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。每個員工應(yīng)： ? 在本職工作上始終采取安全的方法； ? 對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度； ? 對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告； ? 接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力； ? 與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。 安全文化建設(shè)的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員工內(nèi)化的行為準(zhǔn)則。（規(guī)程也為一種程序） 程序建立 的要求是： ? 識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作； ? 程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果； ? 由正式文件予以發(fā)布。在此所謂的 “ 行為 ” 是指人的可觀察的動作，包括肢體動作和語言動作。 ? 將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度； ? 審慎對待員工的差錯，仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施 。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 安全信息傳播與溝通的要求： ? 建立安全信息傳播系統(tǒng) ? 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容 ? 建立良好的溝通程序 ——信息發(fā)送 →接收和理解； ——溝通信息應(yīng)真實、開放； ——對溝通重要性的認(rèn)識和主動性的發(fā)揮。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 安全事務(wù)參與的要求： ? 員工參與意識 —— 1）全體員工都認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任； 2）員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。評估可以委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其結(jié)果作為制定安全文化發(fā)展規(guī)劃和審核安全文化建設(shè)效果的依據(jù)。 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的內(nèi)涵 《 導(dǎo)則 》 提出的要求： 第一， 企業(yè)應(yīng)充分 認(rèn)識 安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性， 由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計劃 。 保障條件涉及許多方面，標(biāo)準(zhǔn)提出了四個： ——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制； ——確定負(fù)責(zé)推動安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實其職能； ——保證必需的建設(shè)資金投入； ——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。 骨干 ——推進(jìn)師 3 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的實踐 安全文化建設(shè)實施的主要流程 3 企業(yè)安全文化建設(shè)要素的實踐 產(chǎn)生需求，提高認(rèn)識 成立前期工作組 組織摸底評估 制定建設(shè)規(guī)劃和大綱 建立全員性建設(shè)組織 審批