【正文】 中即使沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因為另外取土而提出索賠要求。對此承包商提出索賠要求。由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。案例二，在某房地產(chǎn)開發(fā)項目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報告，證明地下土質(zhì)很好。同樣，業(yè)主在作出同意（批準、認可）前要考慮到對業(yè)主的其它合同，如供應(yīng)合同、其它承包合同、設(shè)計合同的影響。（3）承包商在作出新計劃前，必須考慮他所屬分合同計劃的修改。（2）承包商不能因自身原因采用新的方案向業(yè)主要求追加費用，但工期獎勵除外。這里有如下幾個問題：（1）合同規(guī)定，承包商必須于合同規(guī)定竣工之日或之前完成工程，合同鼓勵承包商提前竣工（提前竣工獎勵條款）。工程師認可了承包商的計劃。在投標書中，承包商的進度計劃也是24個月。如果業(yè)主不能按照新進度計劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主的違約行為。：在招標文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標；承包商在投標書中有一個總進度計劃（一般以橫道圖形式表示）；中標后承包商還要提出詳細的進度計劃，由工程師批準（或同意）；在工程開工后，每月都可能有進度的調(diào)整。，一般作為業(yè)主的責(zé)任。施工方案的變更會引起現(xiàn)場簽證，：施工原因引起的現(xiàn)場簽證控制流程工程部核實確認技術(shù)部核實確認成本部編制預(yù)算結(jié)算付款公司領(lǐng)導(dǎo)審核普通項目部變更申請重大工程變更程工變更組織實施工程師現(xiàn)場確認招標采購部簽訂補充協(xié)議 施工方案變更責(zé)任分析，如果設(shè)計變更應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負責(zé)。：設(shè)計變更引起的現(xiàn)場簽證控制流程設(shè)計院設(shè)計變更通知工程部分析設(shè)計變更成本部結(jié)算付款編制預(yù)算公司領(lǐng)導(dǎo)審核普項目部重大工程變更更變程工通組織實施招標采購部簽訂補充協(xié)議 設(shè)計變更現(xiàn)場簽證流程 施工方案變更施工方案變更的責(zé)任分析有時比較復(fù)雜。這種不認可不屬于索賠事件。承包商提出的設(shè)計必須經(jīng)過監(jiān)理工程師(或業(yè)主代表)的批準。則由此造成的費用損失由承包商承擔(dān)。在鉆孔尚未達設(shè)計深度時，鉆頭脫落，無法取出，樁孔報廢。（2）由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由承包商負責(zé)。一般工程施工合同賦予業(yè)主（監(jiān)理工程師）這方面的變更權(quán)力，可以直接通過下達指令，重新發(fā)布圖紙，或規(guī)范實現(xiàn)變更。承包人在施工過程中更改施工組織設(shè)計的，應(yīng)經(jīng)工程師同意。設(shè)計變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計變更通知單的形式發(fā)出，改變有關(guān)工程的施工時間和順序。工程變更中有兩大類變更：設(shè)計變更和施工方案變更[7]。它在工程索賠中所占的份額也最大。（3）有些工程變更還會引起已完工程的返工，現(xiàn)場工程施工的停滯，施工秩序打亂，已購材料的損失等。（2）引起合同雙方，承包商的工程小組之間，總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。它不僅引起與承包合同平行的其它合同的變化，而且會引起所屬的各個分合同，如供應(yīng)合同、租賃合同、分包合同的變更。合同變更最常見和最多的是工程變更。這種修改通常不能免除或改變承包商的合同責(zé)任，但對合同實施影響很大，造成原“合同狀態(tài)”的變化，必須對原合同規(guī)定的內(nèi)容作相應(yīng)的調(diào)整。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師和承包商在與業(yè)主協(xié)商后確定。所以在一般工程中，特別在國際工程中較少采用這種程序。工程變更申請流程承包商監(jiān)理業(yè)主項目經(jīng)理簽發(fā)審核編寫變更申請表搜集變更依據(jù)審核意見變更申請表審核批復(fù)工程變更協(xié)商一致與承包商、監(jiān)理協(xié)商確定單價復(fù)審、批復(fù) 工程變更申請程序但按這個程序?qū)嵤┳兏?，時間太長。在合同分析中常常須作出工程變更程序圖。要與承包商和監(jiān)理工程師協(xié)商，達成一致后方可進行變更項目的批復(fù)。業(yè)主預(yù)算部門確定變更工程單價的方法主要有三種：第一，合同工程量清單內(nèi)有適用于變更項目的直接執(zhí)行合同工程量清單內(nèi)的單價；第二，如果合同的工程量清單中沒有包括適用于變更工作的項目時，則可在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格進行作價：第三，合同工程量清單中沒有適合的單價可參考時，以投標時承包商所使用的概預(yù)算定額作為定價標準，同時盡量與合同價格水平一致。 （4）遞交業(yè)主商談變更價格業(yè)主在接到監(jiān)理工程師的變更審核書面文件以后，安排其工程和預(yù)算部門對變更工程量和價格進行進一步復(fù)審和批復(fù)。按規(guī)定一式幾份報送監(jiān)理工程師審核。根據(jù)已經(jīng)搜集到的變更依據(jù)，按照監(jiān)理工程師批準的格式結(jié)合合同進行變更立項陳述和變更工程的估價。尋找變更依據(jù)，主要由承包商的經(jīng)營管理部門牽頭去做，生產(chǎn)技術(shù)部門配合提供變更依據(jù)。工程變更主要程序分為：搜集變更依據(jù)、編寫工程變更申請表、報送監(jiān)理工程師審核、遞交業(yè)主商談變更價格等[2]。（2）工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實施方案的變化。最常見的變更有兩種：（1）涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。 、線形、位置和尺寸。 ，被取消的工作是由業(yè)主或其他承包方實施者除外。此辦法對優(yōu)化變更效率、避免資料重復(fù)起到了很好的作用。當(dāng)然也可以是業(yè)主、監(jiān)理方、承包方或其他自然條件的要求或原因。在變更合同協(xié)議達成之前，原合同協(xié)議有效。所以只有在當(dāng)事人雙方均同意的情況下。2 工程項目變更的依據(jù)及內(nèi)容 工程變更的依據(jù)工程變更的依據(jù)主要有發(fā)包方與承包方簽訂的施工合同和施工過程中設(shè)計單位下發(fā)的設(shè)計通知或等效變更文件。 承包方提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，如原設(shè)計的班多水電站施工供水工程取水泵站的基礎(chǔ)為大口井，后在施工的過程中發(fā)現(xiàn)流沙地基，故而建議變更為沉井基礎(chǔ)，既施工方便，又不影響取水效果；另一種情況是承包商為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進度，提出變更。監(jiān)理方的原因監(jiān)理工程師可以根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進展的具體情況，認為確有必要時提出工程變更。設(shè)計變更的原因根據(jù)工程的實際情況，設(shè)計人員可以從技術(shù)上考慮對工程進行必要的變更，當(dāng)然也可視為業(yè)主的要求，也必須通過監(jiān)理工程師下達工程變更指令。必要的時候委托設(shè)計單位對部分工程進行優(yōu)化變更。 引起工程變更的原因很多，有業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及承包人提出的工程變更，也有其他自然條件造成的工程變更。合同變更是合同法中所明確的一種法律概念。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。根據(jù)合同法的規(guī)定，合同變更一般是由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)合同雙方或多