【正文】 加快衛(wèi)星城建設(shè)“十五”時期，要緊緊抓住推進(jìn)城市化的歷史機遇，切實加快衛(wèi)星城建設(shè)步伐。力爭基本建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、規(guī)模適度具有較強輻射力的中心鎮(zhèn)，常住人口達(dá)到2～5萬人左右。郊區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，二三產(chǎn)業(yè)占郊區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上?！笆濉睍r期，城市化發(fā)展的目標(biāo)到2005年，按現(xiàn)行非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計，全市城市化水平達(dá)到75%，郊區(qū)城市化水平達(dá)到45%。在調(diào)整提高商業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展金融保險、交通運輸和郵電通信業(yè)，大力發(fā)展旅游、 咨詢、房地產(chǎn)以及文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會化程度、綜合服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平，逐步建立起服務(wù)首都、面向全國和世界、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、布局合理的第三產(chǎn)業(yè)體系。充分利用北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)等地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展空間充裕的有利條件，加強北京重點開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過引導(dǎo)和扶持，形成發(fā)展的群聚效應(yīng)。　圍繞這六大支柱產(chǎn)業(yè)群，北京市重點打造六條產(chǎn)業(yè)鏈：集成電路、液晶顯示器、汽車零部件、成套設(shè)備、現(xiàn)代中藥和石化新材料，培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。u 培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要以化學(xué)制藥、中藥與天然藥物、生物技術(shù)為重點，逐步形成集生物醫(yī)藥創(chuàng)新、制造、流通和服務(wù)于一條龍的產(chǎn)業(yè)群。u 提升先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點扶持?jǐn)?shù)控機床、醫(yī)療設(shè)備、電子專用設(shè)備、發(fā)電及輸變電設(shè)備、工程機械、印刷機械、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)等。u 做大汽車及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中高檔轎車、中重型卡車、越野車三大龍頭產(chǎn)品，帶動汽車零部件及汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)等加快發(fā)展。做強電子、做大汽車、擴充石化、提升裝備、發(fā)展都市、培育醫(yī)藥，這是北京市要在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)方面著力培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)群。在國內(nèi)，改革行政審批制度從而轉(zhuǎn)變城市政府職能也已成為共識。 ５．實施顧客滿意服務(wù)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)換政府職能，提高服務(wù)績效。而北京無論和國際、國內(nèi)城市相比較，環(huán)境都不占優(yōu)勢。 ４．實施環(huán)境領(lǐng)先戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新環(huán)境。重視公共信息服務(wù)和信息化過程中的市民參與，以及區(qū)域間與國際間的合作與交流。為此，要通過技術(shù)手段和制度創(chuàng)新提高政府的信息反饋能力和政策決策的效率。 ３．實施智能化的競爭戰(zhàn)略，加快城市信息化和知識化進(jìn)程。大力發(fā)展獨具特色的都市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如北京的政治中心、歷史文化、科技人才、信息交往等優(yōu)勢獨特而明顯。即把城市的優(yōu)勢資源集中起來，圍繞有限的目標(biāo)，集中發(fā)展特定的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群以及特定的區(qū)域。建設(shè)大北京，推進(jìn)區(qū)域一體化，擴展北京的經(jīng)濟(jì)腹地，增強北京的經(jīng)濟(jì)輻射能力，不僅能為北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，而且能大大提高北京對外資的吸引能力，大大提高北京與東北亞地區(qū)其他城市相競爭的能力。與國際大都市相比較，北京的優(yōu)勢是其巨大的市場和廉價的資源，這也是吸引外資和跨國企業(yè)的重要條件。 １．實施大北京競爭戰(zhàn)略，積極促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域一體化。為此，根據(jù)揚長補短抓關(guān)鍵的原則，北京總體上應(yīng)實施“市場換要素”的全球化競爭戰(zhàn)略。第三節(jié) 北京市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃分析 為了積極應(yīng)對國際城市競爭，實現(xiàn)競爭制勝，北京要樹立國際化思維和國際眼光，不能把城市的發(fā)展局限于區(qū)域內(nèi)或國內(nèi)。當(dāng)前世界信息產(chǎn)業(yè)的分工格局正在發(fā)生變化，研發(fā)、制造都開始向中國這樣的低成本國家轉(zhuǎn)移。u 另外，北京應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮外商投資企業(yè)的作用，加快落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作，擴大外來資金的帶動作用。u 由以上比較可知：基于以上幾點特征，北京市則應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展資本要素與人力資本相對密集的、高附加值制造業(yè)與服務(wù)業(yè)。國內(nèi)外貿(mào)易依存度非常高，外來人口和文化影響多，國際化程度高。但北京資源區(qū)位優(yōu)勢不明顯，水資源缺乏。北京是全國鐵路、航空、通訊的中心和樞紐，交通區(qū)位十分優(yōu)越，區(qū)位交通便利度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)腹地GDP在全國比重、城市在區(qū)域中的優(yōu)勢度指數(shù)較好。u 企業(yè)管理競爭力表現(xiàn)較好，管理技術(shù)和經(jīng)驗水平高，企業(yè)激勵和約束績效表現(xiàn)佳，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和管理經(jīng)濟(jì)效益有待加強。u 制度競爭力處于中等偏上水平，其中產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和地方法制完善程度相當(dāng)高，但是個體經(jīng)濟(jì)比例較低，市場發(fā)育和政府審批管制有待進(jìn)一步改善。u 文化競爭力表現(xiàn)一般。但是城市環(huán)境質(zhì)量相對不高，居住舒適度不佳。u 北京歷史悠久，古跡名勝眾多，人工環(huán)境優(yōu)美。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化不夠快。u 北京結(jié)構(gòu)競爭力列第一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)密集型從業(yè)人員比例最高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。高科技產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)表現(xiàn)較好，表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)區(qū)迅速發(fā)展。u 北京資本競爭力居第二位，金融機構(gòu)資本數(shù)量指數(shù)全國最高，金融控制力和資本獲得便利性也很好，但是資本質(zhì)量有待加強。北京在人才質(zhì)量、數(shù)量和潛力方面都比較好。尤其近年來，北京的競爭力正以全國最快的速度發(fā)展，奧運商機及其帶來的大規(guī)模城市建設(shè)，將進(jìn)一步加快其競爭力的提升。北京的綜合競爭力在國內(nèi)僅次于香港和上海，居第三位。中國加入WTO，使中國大都市的地位進(jìn)一步提高，但同時也面臨國際競爭壓力進(jìn)一步增強，競爭進(jìn)一步加劇。在中國經(jīng)濟(jì)跨入城市化加速發(fā)展的新階段，中國大都市作為國家經(jīng)濟(jì)的重心和龍頭，其作用更為重要。第二節(jié) 北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)劣勢分析 20世紀(jì)80年代，中國實施了地方分權(quán)改革，城市政府對地方生產(chǎn)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擁有主導(dǎo)權(quán)。目前從政府層面、研究層面到企業(yè)層面，推動京津冀北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起飛的一系列思路和規(guī)劃舉措正陸續(xù)出臺。這種差距與首都圈各城市發(fā)展長期缺乏聯(lián)合，極化效應(yīng)相對較弱有關(guān)，存在包括產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、港口等在內(nèi)的無序競爭，造成整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與同樣處于沿海開放的中國長三角和珠三角的差距拉大。從人均ＧＤＰ來看，先后順序依次是長三角、珠三角和首都圈。該經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)副產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品加工和出口也具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。近年來，生鐵、鋼、成品鋼材、大型拖拉機、塑料、啤酒等產(chǎn)量均占全國30％以上，電冰箱和洗衣機產(chǎn)量占全國1/4以上，微型電子計算機占全國近50％。 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈：重化工—資本密集型。近些年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)品增速快，如2002年，％，％，％，％，％，％，已成為全球最大的電子和日用消費品生產(chǎn)和出口基地之一。珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)主要由加工貿(mào)易導(dǎo)引，多以服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。近期投資高科技產(chǎn)業(yè)的臺商，也主要向長三角經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移和集中。上海、無錫和杭州已被確定為國家級ＩＣ設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地。但相對其它經(jīng)濟(jì)圈而言，這里以微電子、光纖通訊、生物工程、海洋工程、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為突出。 　　產(chǎn)業(yè)特色 　長三角經(jīng)濟(jì)圈：高科技—知識密集型。在全社會固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟(jì)投資的比重，％，北京和遼寧也都在40％以上。這一經(jīng)濟(jì)圈多屬中國的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)計劃體制的慣性影響較大，盡管近些年所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，但國有經(jīng)濟(jì)比重仍相對較高。珠三角的外資主要來自香港、東南亞以及海外的華資。％（），、。 珠三角經(jīng)濟(jì)圈：外資推動型。這里較早誕生以集體和私營經(jīng)濟(jì)為主體的“蘇南模式”和“溫州模式”，近些年經(jīng)過規(guī)范的股份制改造，在中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)保持旺盛的活力。外向化程度不如珠三角和長三角，外貿(mào)依存度僅35％左右，實際利用外資僅占全國1/5，但近年來，隨著外商投資逐步“北上”，尤其是日韓及歐美等跨國公司紛紛在京設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，該經(jīng)濟(jì)圈對外開放呈現(xiàn)加快勢頭。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有厚實的發(fā)展基礎(chǔ)，依托其廣闊的腹地和區(qū)內(nèi)市場以及便捷的交通樞紐條件，已發(fā)展成為中國規(guī)模較大、較為發(fā)達(dá)和成熟的現(xiàn)代物流中心和消費市場區(qū)之一。％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它各省市。改革開放以來，珠三角地區(qū)憑借其毗鄰港澳、靠近東南亞的地緣優(yōu)勢和華僑之鄉(xiāng)的人緣優(yōu)勢，以“三來一補”、“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易起步，并大量吸引境外投資，迅速成為中國經(jīng)濟(jì)國際化或外向化程度最高的地區(qū)。％，是珠三角（廣東省）。 　　長三角經(jīng)濟(jì)圈：投資拉動型。2002年全國ＧＤＰ增長8％，而計算幾何平均增長率，％，％，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈略低，％。三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市經(jīng)濟(jì)增幅都在兩位數(shù)以上，其中增長率最高的幾個城市在珠三角經(jīng)濟(jì)圈，如東莞、中山和深圳。而人均水平最高的則是珠三角的廣州市，人均ＧＤＰ已逾5000美元，長三角的上海市也接近這一水平；而環(huán)渤海的北京市人均ＧＤＰ只有3000多美元，與廣州和上海相差甚大?？梢姡瑹o論按人口平均，還是按土地面積平均，長三角經(jīng)濟(jì)圈都是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率或集約化程度最高的區(qū)域，而珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈則依次遞減。表1顯示，目前三大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都遠(yuǎn)在全國平均水平之上，但各經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異。 　　經(jīng)濟(jì)水平 由于三大經(jīng)濟(jì)圈包含的省市不同，地域面積有很大差異，采用人均和地均經(jīng)濟(jì)水平，才有較強的可比性。不過，三大城市經(jīng)濟(jì)圈也各具特點，發(fā)展并不平衡。2004年13月北京吸收外資分類情況來源：北京市商務(wù)局網(wǎng)站分類項目個數(shù)合同外資（億美元）實際投資（億美元）總 計41315180382130按投資方式分　　　中外合資企業(yè)1312070629443中外合作企業(yè)13183189942外資企業(yè)26911256942745外商投資股份制02100按產(chǎn)業(yè)分　　　第一產(chǎn)業(yè)42825392第二產(chǎn)業(yè)16210114527798第三產(chǎn)業(yè)2474783353940按行業(yè)分　　　農(nóng)、林、牧、漁業(yè)42825392制造業(yè)1569077827086電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)310075155建筑業(yè)3292557交通運輸、倉儲和郵政業(yè)2398997信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)79675412687批發(fā)和零售業(yè)218501627住宿和餐飲業(yè)174305297金融業(yè)118500房地產(chǎn)業(yè)15777817834租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)821736817939科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2955811618水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)01538居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)11346150教育112100衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)132169文化、體育和娛樂業(yè)71608484長三角、珠三角和環(huán)渤海三大城市經(jīng)濟(jì)圈，％；，％；，％。以北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基地，以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，以商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化為目標(biāo)，逐步形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。五、六、七指五個新的經(jīng)濟(jì)增長點(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、住宅建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)改造)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大系統(tǒng)(水、電、氣、熱、道路、環(huán)境)、七個重點區(qū)域(北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、工業(yè)小區(qū)、電子城、建材城、紡織一條街、中央商務(wù)區(qū))。根據(jù)全市九五計劃和2010年發(fā)展目標(biāo)，北京市將實施五、六、七工程。目前北京己形成綜合配套能力較強的工業(yè)體系，汽車工業(yè)、電子工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的推動作用進(jìn)一步增強，第三產(chǎn)業(yè)中特別是郵電、金融保險等產(chǎn)業(yè)的商品化進(jìn)程加快，成為帶動第三產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。%、%%?！叭?、二、一”產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固。2003年，北京市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了上半年“非典”疫情的嚴(yán)峻考驗，全年經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“高開─回落─恢復(fù)─回升”的特點。人均生產(chǎn)總值達(dá)到31613元，%，按當(dāng)前匯率折算，約合3819美元。從北京目前居民消費結(jié)構(gòu)的特點看，北京市居民收入迅速增長，消費水平大幅提高；消費質(zhì)量的提高，促使消費結(jié)構(gòu)不斷改善；消費能級不斷提高，消費內(nèi)容日益豐富；消費傾向下降，投資儲蓄傾向增強。從世界水平和各國情況看，富裕階段的住房消費均占有一定的比重，普遍在15%左右。人均GDP3000美元后，消費結(jié)構(gòu)的變化突出表現(xiàn)為如下特點：第一，基本生活消費的比重已降到40%左右，并繼續(xù)下行。北京市的綜合經(jīng)濟(jì)實力在我國各大城市中僅次于上海。 %左右。 固定資產(chǎn)投資增幅下降。 利用外資繼續(xù)在50億上下。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。 消費需求對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)加大。 消費結(jié)構(gòu)升級，帶動高增長行業(yè)強勁增長。 設(shè)備投資進(jìn)入新階段。 內(nèi)在增長動力增強。 政策取向基本穩(wěn)定：穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策?？傮w看來，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長周期的上升期，由市場主導(dǎo)、消費結(jié)構(gòu)升級帶動企業(yè)自主投資的快速增長具有較強的可持續(xù)性，如果不出現(xiàn)較大的外部沖擊，國民經(jīng)濟(jì)將在近期保持較快增長勢頭。持續(xù)實施擴大內(nèi)需政策的累積效應(yīng)，有利于社會需求在全面回升的基礎(chǔ)上保持較快增長；伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，新一輪消費結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)開始，加上城市化進(jìn)程加快，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高成長，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)較快增長；體制改革進(jìn)一步深化。雖然也存在一些不確定因素，但是綜合看來，世界經(jīng)濟(jì)已走出不景氣低谷，全面復(fù)蘇已初露端倪。在世界經(jīng)濟(jì)增長加速的帶動下，世界貿(mào)易規(guī)模明顯擴大。第七節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢預(yù)測分析 目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境比較有利。重點支持和培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，2008年當(dāng)年總產(chǎn)值將達(dá)6300億元以上。北京正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促使優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造出大量的產(chǎn)業(yè)機會。未來一個時期北京投資需求主要領(lǐng)域分布在：奧運場館及其附屬設(shè)施建設(shè)與運營、投資需求220億元左右；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提高，投資需求2800億元左右；現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資需求約1500億元；金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，投資需求約20003000億元；新城開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)，投資需求約70008000億元；教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、公共安全維護(hù)等社會公共服務(wù)領(lǐng)域，投資需求約8001000億元。隨之而來的是進(jìn)出口貿(mào)易擴大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流加速發(fā)展，外資投入的增加。由于奧運會具有國際性、綜合性和大型化的特點，需要全社會各個部門的參與和協(xié)作，于是也就帶動了各相關(guān)部門，特別是旅游、電子、通訊、體育用品等產(chǎn)業(yè)部門的