外資銀行與中國國有商業(yè)銀行股份制改革-文庫吧資料
2025-06-28 19:59本頁面
【正文】 東可以同時達到這三個目標。這樣，由於它們之間的利益關(guān)聯(lián)和沖突，使得它們在大多數(shù)的情況下，既會相互合作，也會相互監(jiān)督與制衡，使之形成一個穩(wěn)定的三方制衡體系。需要指出的是，我們的建議并不需要外國股份獨大。 因而，應(yīng)該創(chuàng)造條件，盡快、全面大力引進外資銀行戰(zhàn)略投資者，積極鼓勵外資參股、合資來對國有銀行實行股份制改造, 進而按WTO協(xié)定向獨資的外資銀行開放, 形成銀行業(yè)競爭，在競爭的環(huán)境中進一步改造國有銀行。由于它的制衡和外部監(jiān)督，可以大大減弱軟預(yù)算約束問題。為什么會如此呢？這是由於外資銀行在經(jīng)營中德高效率和低風險。(具體論述參見作者“中國銀行業(yè)：改革兩難與外資作用” 一文)那么，如何在銀行業(yè)所具有的三高風險、當前銀行改革存在著兩個兩難，以及對國有商業(yè)銀行實行股份制改造這一大政方針已定的這些約束條件下，使得股份制改造后的國有商業(yè)銀行具有著良好的盈利動機，堅持市場行為而不是政府行為，真正改變銀行治理結(jié)構(gòu)，即使在當前經(jīng)濟制度環(huán)境不健全的條件下，降低改革的社會風險呢？我們認為大力引進外資戰(zhàn)略投資者及一定的非國有資本，使得外資資本和非國有資本的投資者之和成為大股東可以解決國有商業(yè)銀行改造中所存在的三大問題。就中國而言，由于經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型階段，存在著法制不健全、規(guī)章制度不完善、社會信用機制薄弱等問題，有法不依的現(xiàn)象十分嚴重，經(jīng)濟中的短期行為普遍存在，銀行業(yè)的風險問題十分嚴重。銀行業(yè)的技術(shù)特點所造成的高風險，從而決定了銀行業(yè)的發(fā)展對外部制度環(huán)境的高度依賴性。在現(xiàn)階段，是否只需引進國內(nèi)民間、非國有資本，讓民間投資和非國有資本占主導地位呢？答案也是否定的。積極引入多元戰(zhàn)略投資者，這包括民營投資者，特別是大力引進外資戰(zhàn)略投資者，從而真正營造起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟條件的治理制度。因此，在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，如何改善銀行治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，減低經(jīng)營道德風險，提高國有銀行的效率，推動和加快國有商業(yè)銀行的改革呢？但是，現(xiàn)有的國有銀行股份制改革模式既不能提高外邊競爭和監(jiān)督能力，也不能改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而現(xiàn)有的改革模式也不能解決當前完善外部制度環(huán)境的長期性和加速銀行改革、提高銀行效率所面臨的矛盾。但完善制度環(huán)境是一個長期的過程，那么相對于迫切需要改造的中國銀行業(yè)而言以及2006年之后外國銀行將進入中國全面經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，就造成了快與慢的難題?，F(xiàn)有的改革模式也不能解決當前完善外部制度環(huán)境的長期性和加速銀行改革、提高銀行效率所面臨的矛盾。光大銀行的股價超跌，是因為盈利不好，盈利不好是因為股份制的形式和管理都出了問題。中國最大券商之一的南方證券因管理混亂、財政困難而被政府接管，這一事件再次表明，有名無實的股份制并不能幫助企業(yè)走向成功。朱天等人(Wang, Xu, Zhu, 2003) 最近的對國有上市公司的實證研究也表明了國有上市公司利潤率逐年不斷下降。1992年上市公司的效益指標是12%，%，%。在這些上市公司中，85%以上是國有股份一股獨大。由于中國股市以散戶投資者為主，在外部監(jiān)督、公司治理及決策方面都起不到什么作用，光是讓企業(yè)上市并不是解決問題的辦法。這點可以從眾多的上市國企效益仍然十分低下得到佐證。如果讓國有股成為大股東，董事會會空有名，就不能形成真正意義上、能發(fā)揮作用的董事會，治理結(jié)構(gòu)和激勵機制不會發(fā)生變化，從而也就不會從根本上改變銀行的效率問題?？匆幌聡泄ど唐髽I(yè)改革的經(jīng)驗，國有商業(yè)銀行能否在保持國家“一股獨”大的情況下實現(xiàn)真正的商業(yè)化經(jīng)營是非常值得懷疑的。股票市場有兩個基本功能
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