關(guān)于推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改造的設(shè)想-文庫吧資料
2025-06-02 23:46本頁面
【正文】 是國有商業(yè)銀行的經(jīng)營管理陷入了被內(nèi)部人控制排斥了所有權(quán)人的外在干預(yù)這是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的特有現(xiàn)象 銀行產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)是在銀行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離條件下建立三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開的權(quán)力制衡機(jī)制為了解決國有獨(dú)資商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度存在的上述種種弊端根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于《健全銀行公司治理》文件精神和借鑒國際商業(yè)銀行公司治理的成功經(jīng)驗(yàn)我國國有獨(dú)資商業(yè)銀行也必須要推進(jìn)股份制改造以建立規(guī)范化的公司治理組織結(jié)構(gòu)真正建立三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開的權(quán)力制衡機(jī)制國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造成功與否的標(biāo)準(zhǔn)主要是看是否建立了良好有效的公司治理結(jié)構(gòu)良好的公司治理應(yīng)當(dāng)能夠提供適當(dāng)?shù)募?lì)使董事會(huì)和管理層追求有利益于公司和股東的目標(biāo)也能提供有效的監(jiān)督從而激勵(lì)公司更有效地利用資源 ?。ィ?jù)美國GAO組織1994年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果美國19901991年間286家倒閉的銀行中有90％是由于董事會(huì)的消極治理和玩忽職守導(dǎo)致還有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)證明董事會(huì)保護(hù)股東財(cái)富的效果與董事會(huì)中外部董事的比例成正相關(guān)的關(guān)系因?yàn)橥獠慷聻榱司S護(hù)其聲譽(yù)會(huì)有效地對經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)股東財(cái)富的增值因此搞好我國國有商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)對確保提高銀行經(jīng)營效益有十分重要的意義根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)必須要建立科學(xué)的董事選聘機(jī)制優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)必須有一定比例的外部董事要由股東組成的獨(dú)立委員會(huì)嚴(yán)格按照董事應(yīng)具備的條件來選擇合格的董事 二、國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造的可能性 通過上述論述來看國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造是有必要性但必要性不等于可能性進(jìn)行股份制改造是一項(xiàng)涉及到內(nèi)外關(guān)系的系統(tǒng)工程需要具備一定的主客觀條件但從目前狀況看還不具備從主觀條件方面來看其一現(xiàn)任的銀行領(lǐng)導(dǎo)們長期處在既是所有者又是經(jīng)營者代表、既是決策者又是執(zhí)行者和監(jiān)督者的地位對三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開相互制衡的管理體制得有一個(gè)適應(yīng)過程建立這種新的制衡體制需要一批可供選聘的優(yōu)秀的經(jīng)理、％％％國際上一些大銀行不良貸款僅占1％6％％花旗、美洲、蘇格蘭等銀行資本利潤率高達(dá)20％~％盈利能力低既影響競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力又不能給股東以豐厚的回報(bào)其三資本充足率低資本缺乏可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定來源導(dǎo)致防范風(fēng)險(xiǎn)能力低2001年世界25家大銀行的資本充足率一般在10％15％％；而且四大國有商業(yè)銀行的資本金2001年為6630億元2002年降至6411億元資本金缺乏持續(xù)穩(wěn)定的來源其四四大國有商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)原是按行政區(qū)劃設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)使機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)重疊層次過多不適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營還需要繼續(xù)按照效益原則調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置實(shí)現(xiàn)減員增效 從客觀條件方面看國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改造需要具備的客觀條件一是需要推進(jìn)政府對銀行管理體制的改革相配套二十多年來銀行推進(jìn)改革雖有很大成績但未能解決根本問題國有商業(yè)銀行和國家的關(guān)系問題沒有理順國家自身的公共管理職能和國有信貸資本的所有者職能沒有分開國家常常以公共管理職能替代所有者職能甚至為了前者犧牲后者為此客觀上需要推進(jìn)政府管理體制的改革成立“金融國有資產(chǎn)管理委員會(huì)”將國家作為國有資本所有者的職能從國家作為公共管理的職能相分離二是在近幾年內(nèi)四大國有商業(yè)銀行寄希望通過國內(nèi)證券市場上市以充
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