【正文】 ，率先建設(shè)深港澳地區(qū)教育合作辦學(xué)探索區(qū)，打造以緊密合作、融合發(fā)展為特征的中國南方教育高地。完善市場化、社會化、專業(yè)化的學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。提高彩票公益金用于教育的比例，落實企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)費提取政策，多渠道擴充教育發(fā)展基金，充分發(fā)揮教育發(fā)展基金的作用。匯聚社會資本和金融資本，市場機制運作，重點舉辦非義務(wù)教育階段學(xué)校和開展各類有償教育服務(wù)。吸引各類資本投入教育領(lǐng)域。深化教育產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，明確社會資本、金融資本投入教育領(lǐng)域的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。完善來深建設(shè)者子女接受本市高中階段教育的辦法，更好地滿足符合條件的來深建設(shè)者子女接受高中教育的需求。探索特色高中自主招生辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。完善普通中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。推進中等職業(yè)學(xué)校招生方式多樣化，實行自主招生，逐步提高注冊入學(xué)比例。高職院校擴大面向本市中等職業(yè)學(xué)校的招生比例。爭取成為全國高校招生考試改革試點城市，探索普通高校擴大招生自主權(quán)的有效途徑，積極爭取擴大普通高校自主招生改革，提高自主招生比例。大力推進集團法人辦學(xué)，鼓勵通過參股、收購等多種形式舉辦高水平民辦學(xué)校，通過新設(shè)、收購、合并兼并、聯(lián)辦等途徑組建教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)民辦教育由提供學(xué)位為主向提供學(xué)位和擴大市民教育選擇并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。市、區(qū)政府分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，通過建立和實施義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)位補助制度、給予專項獎勵等措施，支持辦學(xué)規(guī)范的民辦學(xué)校實驗室、信息化、師資培訓(xùn)等重點項目建設(shè)。加強對民辦教育的評估。開展對營利性和非營利性民辦中小學(xué)分類管理試驗，通過稅收優(yōu)惠和獎勵等措施，鼓勵舉辦非營利性民辦中小學(xué)。保障民辦學(xué)校教師和學(xué)生合法權(quán)益，依法落實民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。開展聯(lián)合辦學(xué)、特許辦學(xué)和薄弱學(xué)校委托管理試驗?？偨Y(jié)和深化寄宿制學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，提升辦學(xué)效益。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。推動社區(qū)、家長及其他社會人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。推進中小學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)變革，推行民主決策，全心全意依靠教師發(fā)展學(xué)校，擴大教師專業(yè)影響力，發(fā)揮教師在學(xué)校管理中的作用，激勵優(yōu)秀教師終身從教。進一步完善中小學(xué)校長負責(zé)制，完備校長任職條件和任用辦法。建立高校法人財產(chǎn)權(quán)制度，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。堅持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，完善治理結(jié)構(gòu)，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，構(gòu)建以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的高校運行機制。完善大學(xué)章程，制定大學(xué)條例，依法保障高校辦學(xué)自主權(quán)。培育和發(fā)展教育中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，加快研究咨詢型、認證評價型和人才服務(wù)型中介機構(gòu)的發(fā)展，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會組織的重要作用。深化普通高中管理體制改革，逐步由市、區(qū)兩級管理過渡到由市統(tǒng)一管理為主。深化教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。完善教育信息公開制度與途徑。完善教育決策機制，建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前征求社會各界意見。深化教育行政審批制度改革，減少教育行政審批事項，政府及其部門發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對教育發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀管理。（十二）教育管理體制改革改革政府管理方式。建立和完善高等學(xué)校教學(xué)評估和質(zhì)量年報制度，建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制。完善中小學(xué)教師發(fā)展性評價、學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制，完善普通高中學(xué)分管理辦法。探索建立義務(wù)教育各學(xué)段學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量報告制度。改革教育質(zhì)量和人才評價制度。高度重視心理健康教育，大力建設(shè)專兼職師資隊伍，增強每一位教師和家長培養(yǎng)學(xué)生良好個性心理品質(zhì)的意識和能力，增強學(xué)生正確認識自我、調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，養(yǎng)成良好心理素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式，大力提倡自主、探究和合作學(xué)習(xí)，大力提倡參與式、互動式和討論式教學(xué)。小學(xué)和初中學(xué)校要注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式。建立體現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的中職學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系。設(shè)立專項資金，獎勵和支持企業(yè)、中介機構(gòu)參與職業(yè)技能人才培養(yǎng)。各類職業(yè)學(xué)校要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進高校與企業(yè)人員互聘，開展聯(lián)合培養(yǎng)人才試驗。建立資助機制，支持本科生和研究生開展科學(xué)研究。加快發(fā)展交叉學(xué)科、新興學(xué)科。加強基礎(chǔ)課程建設(shè)，加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。創(chuàng)新普通高校人才培養(yǎng)模式。新建12個大型的中小學(xué)生德育基地。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。建立健全成人教育培訓(xùn)資助制度，每年培訓(xùn)350萬人次以上。完善社會培訓(xùn)機構(gòu)審批制度，建立信息公告制度，完善收費管理辦法，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)收費。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。建立各級各類學(xué)習(xí)型組織，探索建立寬進嚴(yán)出的成人入學(xué)制度。充分發(fā)揮各級各類教育機構(gòu)資源優(yōu)勢，支持廣播電視大學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)辦好開放大學(xué)，為市民提供終身教育服務(wù)；依托工會組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級職工培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托電教、成教和教育城域網(wǎng)等多種資源，建設(shè)覆蓋全市的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立終身教育課程體系和遠程學(xué)習(xí)系統(tǒng)；大力發(fā)展社區(qū)教育，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展家長學(xué)校、婦女學(xué)校和老年大學(xué)，開展與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動；依托各類高校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)聯(lián)合建設(shè)各類專業(yè)培訓(xùn)基地，提高各類專業(yè)人員的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。制定《深圳市終身教育條例》，構(gòu)建終身教育管理體制，加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，明確終身教育經(jīng)費的投入渠道與標(biāo)準(zhǔn)，把終身教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體規(guī)劃，明確政府部門、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)和家庭的終身教育職責(zé)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建設(shè)高水平學(xué)習(xí)型城市，擴大學(xué)習(xí)機會，形成學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。創(chuàng)新工讀學(xué)校辦學(xué)模式，整體規(guī)劃工讀學(xué)校與青少年德育和社會實踐基地建設(shè)，深化工讀學(xué)校教育教學(xué)改革，加強思想品德教育、法制教育、文化教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)工讀學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。規(guī)劃新建一所綜合性特殊教育學(xué)校，優(yōu)化特殊學(xué)校辦學(xué)條件，建立健全特殊學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適合特殊學(xué)生發(fā)展的教育教學(xué)模式、評價模式，以滿足學(xué)生的特殊教育需求。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。探索推行學(xué)校教育、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合的特殊教育辦學(xué)模式。強化特殊教育服務(wù)功能。建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。建立健全保教服務(wù)體系。積極推進示范園建設(shè)，鼓勵幼兒園上等級，辦出特色，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足市民的多元化需求。加強學(xué)前教育管理，完善幼兒園年檢制度和辦園信息公告制度，完善幼兒園收費管理辦法，規(guī)范幼兒園收費。健全學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，加強配套幼兒園管理，為市民提供入園便利、收費適中、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育基本服務(wù)。強化政府職責(zé)。（八）學(xué)前教育高水平普及學(xué)前教育。建立優(yōu)異學(xué)生和特長生的發(fā)現(xiàn)機制，改進優(yōu)異學(xué)生和特長生的培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)，支持高中與大學(xué)、研究機構(gòu)聯(lián)合開展高中階段拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗。建立國內(nèi)外先進課程資源遴選、引進和推廣機制，加大地方課程和校本課程開發(fā)力度，完善符合深圳實際的課程教材體系和學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深化中小學(xué)課程改革。探索“減負提質(zhì)”有效機制，鼓勵各學(xué)校改進學(xué)生作業(yè)方式，嚴(yán)格控制作業(yè)總量，小學(xué)三年級以下不留家庭書面作業(yè)，建立學(xué)科作業(yè)協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督制度，健全政府、學(xué)校、社會、家庭溝通協(xié)作機制，切實把“減負”貫穿到教育教學(xué)和校內(nèi)校外各個方面。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度和評價制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開足各種必修課程，按照教學(xué)大綱要求完成各項教學(xué)任務(wù)。嚴(yán)格實行劃片招生、網(wǎng)上申請學(xué)位、免試就近入學(xué)制度。進一步完善來深建設(shè)者子女義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法，通過加大公共財政支持力度、向優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校購買學(xué)位等多種方式，保障符合在深就讀條件的來深建設(shè)者子女與深圳戶籍適齡兒童平等接受免費義務(wù)教育。推進“百校扶百?！毙袆?，推進公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶，切實縮小校際之間的辦學(xué)差距。根據(jù)特區(qū)教育一體化的新要求，進一步合理布局學(xué)校、均衡配置資源，保障教育機會均等。進一步提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。（七）義務(wù)教育以促進教育公平為目標(biāo)，努力辦好每一所學(xué)校，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵職業(yè)教育向普通高中滲透，探索開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，引導(dǎo)學(xué)生增強職業(yè)意識，進行人生規(guī)劃。促進普通高中與職業(yè)高中融通滲透。培育高中教育國際化特色。適度調(diào)整普通高中地方課程和校本課程比例。優(yōu)化高中布局結(jié)構(gòu)。扶持民辦高中上等級，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴大高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位。嚴(yán)格控制高中班額，逐步推進小班化教學(xué)。進一步擴大高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位。大力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，為高中學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。探索普通高校發(fā)展應(yīng)用型本科專業(yè)和應(yīng)用型研究生教育，為中等職業(yè)、技能學(xué)校畢業(yè)生提供深造機會，努力構(gòu)建從中職到研究生的應(yīng)用技能人才培養(yǎng)體系。健全應(yīng)用技能人才培養(yǎng)體系。深化校企合作，鼓勵發(fā)展“企業(yè)校區(qū)”，積極探索“職業(yè)認知、職業(yè)體驗、基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、專業(yè)實習(xí)、崗位訓(xùn)練和頂崗實習(xí)”六層推進教學(xué)模式。中職學(xué)校實行緊缺專業(yè)免費就讀，逐步實現(xiàn)中職免費教育。建設(shè)35所國家級示范性中職學(xué)校，建設(shè)810所省級示范性中職學(xué)校。加快發(fā)展中職教育。多渠道籌建23所高職院校，其中1所為面向我市中職學(xué)校招生的5年一貫制高職院校。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院要爭創(chuàng)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)新優(yōu)勢，強化國內(nèi)領(lǐng)先地位。積極推進職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，到2015年，新增勞動就業(yè)人員持證上崗率達到80%。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議作用，建立多部門辦學(xué)、教育行政部門統(tǒng)籌，相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展專業(yè)指導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)和社會組織參與的職業(yè)教育管理體制。（五）職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，形成適應(yīng)深圳經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，中職與高職相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)多層次的技能型人才。支持高校與金融資本聯(lián)動，形成以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化體系和技術(shù)成果交易市場體系，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，把深圳建設(shè)成為國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的中心城市。高校牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，大力提升城市文化軟實力。力爭實現(xiàn)國家級重點學(xué)科零的突破，加快國家重點實驗室或分室建設(shè)步伐，加強重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、人文社科基地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科骨干和創(chuàng)新團隊。加強大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。把提高質(zhì)量作為高等教育的重要任務(wù)，進一步加強高校人才培養(yǎng)工作，學(xué)校資源向教學(xué)一線傾斜。哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院要堅持母校品牌和標(biāo)準(zhǔn)， 穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快建設(shè)“哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）”，成為以理工科為主的“高精特”研究型大學(xué)。清華大學(xué)深圳研究生院要進一步突出“國際性、創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合式”的育人特色，建設(shè)成為高層次人才培養(yǎng)基地、前沿科學(xué)的研究基地、服務(wù)社會的輻射基地和先進文化的孕育基地。建設(shè)留學(xué)生中心。整合大學(xué)城內(nèi)各辦學(xué)高校、科研機構(gòu)、圖書館、學(xué)術(shù)中心等各類資源，加快建設(shè)大學(xué)城公共服務(wù)平臺和公共合作平臺建設(shè)，共建創(chuàng)新團隊、共建重點實驗室、共建學(xué)