【正文】 分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。 （三十九）落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。完善學(xué)校目標管理和績效管理機制。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責任。 第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 （三十八）推進政校分開、管辦分離。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。 （三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督。對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。 完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。 （三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。改進高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標準。 （三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。 注重因材施教。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機制。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。 注重學(xué)思結(jié)合。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。加大對特殊教育的投入力度。 （三十）健全特殊教育保障機制。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。 （二十九）完善特殊教育體系。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。 提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。全社會要關(guān)心支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。全面加強學(xué)前雙語教育。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。進一步辦好高校民族預(yù)科班。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。 在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。 第九章 民族教育 （二十六）重視和支持民族教育事業(yè)。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。 （二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。重視老年教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃，支持與境外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。建立高校分類體系，實行分類管理。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。 （二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。 大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。嚴格教學(xué)管理。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。深化教學(xué)改革。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。 第七章 高等教育 （十八）全面提高高等教育質(zhì)量。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。 （十七）增強職業(yè)教育吸引力。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。強化省、市（地）級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)。 （十五）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。開展職業(yè)技能競賽。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。 政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。探索綜合高中發(fā)展模式。鼓勵普通高中辦出特色。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。 （十三）推動普通高中多樣化發(fā)展。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。 （十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。 第五章 高中階段教育 （十一）加快普及高中階段教育。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。 切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準、教師資格標準。 提高義務(wù)教育質(zhì)量。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。 第四章 義務(wù)教育 （八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。制定學(xué)前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。 （六）明確政府職責。重視0至3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。圖表：專欄1：教育事業(yè)發(fā)展主要目標 新華社發(fā) 圖表：專欄2：人力資源開發(fā)主要目標 新華社發(fā) 第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 學(xué)前教育 （五）基本普及學(xué)前教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。 堅持全面發(fā)展。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。 堅持能力為重。加強輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界