【正文】 主權(quán)。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應責任。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。完善學校目標管理和績效管理機制。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學權(quán)利和責任?！　〉谑?建設(shè)現(xiàn)代學校制度　?。ㄈ耍┩七M政校分開、管辦分離。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學加分政策。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取?！　⊥晟聘叩葘W校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。　　逐步實施高等學校分類入學考試。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學性、導向性和規(guī)范性?！　。ㄈ┩晟聘叩葘W?？荚囌猩贫取Ｒ?guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)?！　。ㄈ澹┩晟浦械葘W?？荚囌猩贫?。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務能力和水平。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向?！　「倪M人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準?！　。ㄈ└母锝逃|(zhì)量評價和人才評價制度。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學生升學推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。建立學習困難學生的幫助機制。關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。適應國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。　　第三部分 體制改革　　第十一章 人才培養(yǎng)體制改革　?。ㄈ唬└氯瞬排囵B(yǎng)觀念。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。加大對特殊教育的投入力度?！　。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C制。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。到2020年，基本實現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)?！　√岣邭埣矊W生的綜合素質(zhì)。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程?！　〉谑?特殊教育　　（二十八）關(guān)心和支持特殊教育。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學校。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。　　大力推進雙語教學。進一步辦好高校民族預科班。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。鞏固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質(zhì)量。中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度?！　。ǘ撸┤嫣岣呱贁?shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平?！　≡诟骷壐黝悓W校廣泛開展民族團結(jié)教育。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育?！　。ǘ澹?gòu)建靈活開放的終身教育體系。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃?！　。ǘ模┙⒔∪^續(xù)教育體制機制。倡導全民閱讀。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育?！　〉诎苏?繼續(xù)教育　　（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育。鼓勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學術(shù)合作組織、國際科學計劃，支持與境外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。以重點學科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。　　促進高校辦出特色。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學科交叉和融合?！　。ǘ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。開展科學普及工作，提高公眾科學素質(zhì)和人文素質(zhì)。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　。ǘ唬┰鰪娚鐣漳芰?。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應用研究。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。建立以科學與工程技術(shù)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。充分調(diào)動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學風。嚴格教學管理。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。支持學生參與科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)。深化教學改革。把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓的辦法。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策?！　。ㄊ撸┰鰪娐殬I(yè)教育吸引力。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務“三農(nóng)”能力。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合?！　。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓?！　。ㄊ澹┱{(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度。制定職業(yè)學?；巨k學標準。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式?！　“烟岣哔|(zhì)量作為重點。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展?！　≌袑嵚男邪l(fā)展職業(yè)教育的職責。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！　〉诹?職業(yè)教育　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。探索綜合高中發(fā)展模式。鼓勵普通高中辦出特色。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。　?。ㄊ┩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊l(fā)展。建立科學的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。逐步消除大班額現(xiàn)象。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。高中階段教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好?！　W校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。率先實現(xiàn)小學生減負。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理?！　。ㄊp輕中小學生課業(yè)負擔。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進?！　〖涌炜s小城鄉(xiāng)差距。義務教育階段不得設(shè)置重點學校和重點班。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度?！　∏袑嵖s小校際差距，著力解決擇校問題。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制?！　。ň牛┩七M義務教育均衡發(fā)展。提倡合理膳食，改善學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)水平?？茖W安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。大力推廣普通話教學，使用規(guī)范漢字。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。完善幼兒園收費管理辦法。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重視0至3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長?！　〉诙糠?發(fā)展任務　　第三章 學前教育　　（五）基本普及學前教育。專欄1：教育事業(yè)發(fā)展主目標指標單位2009年2015年2020年學前教育幼兒在園人數(shù)學前一年毛入園率學前兩年毛入園率學前三年毛入園率萬人%%%265834004000九年義務教育在校生鞏固率萬人%157721610016500高中階段教育*在校生毛入學率萬人%462445004700職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生高等職業(yè)教育在校生萬人萬人217912802250139023501480高等教育**在學總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學率萬人萬人萬人%297928261403350308017035503300200繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次166002900035000注：*含中等職業(yè)教育學生數(shù)；**含高等職業(yè)教育學生數(shù)。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質(zhì)量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人