【正文】 持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。進一步加大省級政府對區(qū)域內各級各類教育的統(tǒng)籌。地方政府負責落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據職責分工負責區(qū)域內教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。中央政府統(tǒng)一領導和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準，優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構和區(qū)域布局。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。加強對民辦教育的評估。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。依法明確民辦學校變更、退出機制。完善民辦高等學校督導專員制度。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監(jiān)事制度。規(guī)范民辦學校法人登記。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經費。建立完善民辦學校教師社會保險制度。制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。完善獨立學院管理和運行機制。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。改進非義務教育公共服務提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領域。深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。完善校長任職條件和任用辦法。（四十一）完善中小學學校管理制度。探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。推進高校后勤社會化改革。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。確立科學的考核評價和激勵機制。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境。加強章程建設。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。完善大學校長選拔任用辦法。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。（四十）完善中國特色現代大學制度。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。（三十九）落實和擴大學校辦學自主權。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生辦法、程序和結果。（三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。深入推進研究生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。普通高等學校本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。改進高中階段學?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。完善初中就近免試入學的具體辦法。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。（三十四）推進考試招生制度改革。第十二章 考試招生制度改革樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現機制。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。改進教育教學評價。探索高中階段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式，在跳級、轉學、轉換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。注重因材施教。加強中小學校外活動場所建設。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。注重知行統(tǒng)一。深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容，形成教學內容更新機制。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。注重學思結合。（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立終身學習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎。樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。國家制定特殊教育學?；巨k學標準，地方政府制定學生人均公用經費標準。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。（二十九）完善特殊教育體系。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。全社會要關心支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。支持民族地區(qū)發(fā)展現代遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓力度，提高教師的政治素質和業(yè)務素質。充分利用內地優(yōu)質教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數民族學生到內地接受教育。加強教育對口支援。全面加強學前雙語教育。全面開設漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。支持教育基礎薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學校。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務教育學校標準化建設，加強民族地區(qū)寄宿制學校建設。促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調發(fā)展。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結的基礎，增強中華民族自豪感和凝聚力。要加強對民族教育工作的領導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)。第九章 民族教育健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。搭建終身學習“立交橋”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源。發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。重視老年教育。繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。加快建設一流大學和一流學科。建立高校分類體系，實行分類管理。建立完善軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。優(yōu)化區(qū)域布局結構。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。鼓勵師生開展志愿服務。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。為社會成員提供繼續(xù)教育服務。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”。完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價機制。充分發(fā)揮研究生在科學研究中的作用。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。（二十）提升科學研究水平。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。全面實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融。加強實驗室、校內外實習基地、課程教材等基本建設。加大教學投入。（十九）提高人才培養(yǎng)質量。提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。（十八）全面提高高等教育質量。第七章 高等教育提高技能型人才的社會地位和待遇。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定。改革招生和教學模式。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加強涉農專業(yè)建設，加大培養(yǎng)適應農業(yè)和農村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。強化省、市（地）級政府發(fā)展農村職業(yè)教育的責任，擴大農村職業(yè)教育培訓覆蓋面，根據需要辦好縣級職教中心。把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。開展職業(yè)技能競賽。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，提升職業(yè)教育基礎能力。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應。到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。發(fā)展職業(yè)教育是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。探索發(fā)現和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。促進辦學體制多樣化，擴大優(yōu)質資源。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面指導。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。（十二）全面提高普通高中學生綜合素質。根據經濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。（十一）加快普及高中階段教育。第五章 高中階段教育充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。提高教師業(yè)務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數。加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。改革考試評價制度和學?？己宿k法。各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。努力縮小區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。保護學生視力。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。增強學生體質。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。提高義務教育質量。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。鞏固義務教育