【正文】 價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持因材施教，建立高等學(xué)校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)
制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)。建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)
和區(qū)域布局。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制目標(biāo)要求：堅(jiān)持以國(guó)家發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代
國(guó)民教育和終身教育體系，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的
人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。主要任務(wù)：研究制定人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教
育、職業(yè)資格管理、人力資源市場(chǎng)管理、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作等方面的法律法規(guī)。目標(biāo)要求：堅(jiān)持用法制保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的
法制環(huán)境。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)
導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)
單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。主要任務(wù)：按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。遵循放開(kāi)搞活、分類(lèi)指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，
創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。改進(jìn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)
行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。完善黨委組織部門(mén)牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門(mén)作用，強(qiáng)化各職能部門(mén)人才工作職
責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成人才工作整
體合力。完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度。建
立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專(zhuān)項(xiàng)考核的權(quán)
重。 主要任務(wù)：制定完善黨管人才工作格局的意見(jiàn)。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就
人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才
隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。研
究制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策。推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類(lèi)社會(huì)組織
建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管
理。加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，
制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。
加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)。到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬(wàn)人。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才
為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支
持力度。因地制宜，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)
業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)
人。主要舉措：大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)文化信息資源共享工
程網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1300萬(wàn)人。完善國(guó)家高技能人才評(píng)選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)
待遇和社會(huì)地位。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。促進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)多元化。逐步實(shí)行中
等職業(yè)教育免費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助制度。加強(qiáng)職業(yè)教
育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培
訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán))、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)
基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬(wàn)人，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到1000萬(wàn)人左右。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以
技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。改善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。完善政府特殊津貼制度，強(qiáng)化激勵(lì)，科學(xué)管理。制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和
高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線(xiàn)有序流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)
業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類(lèi)技術(shù)人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步實(shí)施并完善新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工
程。主要舉措：進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。到2015年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6800萬(wàn)人。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管
理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健
全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。主要舉措：依托知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高
戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營(yíng)管理能力。到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到3500萬(wàn)人。健全權(quán)力約束制
衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。完善黨政人才分類(lèi)管理制度
。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政人才。擴(kuò)大干部工作民主，加大競(jìng)
爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而
出。實(shí)施黨政人
才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體
系。到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷
的干部占黨政干部隊(duì)伍的85%，專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴(yán)控制。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)家參加國(guó)際科研計(jì)劃、學(xué)術(shù)交流。依托重大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，
加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與
國(guó)際接軌的工程師認(rèn)證認(rèn)可制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國(guó)際化水平。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才
的培養(yǎng)力度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)
趨于合理。 (二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)
發(fā)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新
精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對(duì)優(yōu)
秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，
形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到380萬(wàn)人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總
量達(dá)到4萬(wàn)人左右。到2020
年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)
人才合法權(quán)益。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)
現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市
場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。(三)總體部署 一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投
入，提高人才投資效益。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)
到35%?！瞬攀褂眯苊黠@提高。人才規(guī)模效益顯著提高。人才的分布和層次、類(lèi)型、性別等
結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬潘刭|(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)
人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信
、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企
業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家、文學(xué)家、藝術(shù)家
、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化
的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展