【正文】 才出國參加學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)訪問的資助力度。加大科技人才國際化培養(yǎng)力度。建立高等學(xué)校和科研機構(gòu)接受企業(yè)委托、定向培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人才的機制。完善科技人才繼續(xù)教育制度。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)設(shè)立客座講席，選聘企業(yè)的技術(shù)專家、研發(fā)人員和高級管理人員兼職擔(dān)任研究生導(dǎo)師。突出以用為本，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機制，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺，吸納研究生直接參與重大技術(shù)研發(fā)，增強其解決實際問題18 / 36的能力。2．創(chuàng) 新 科 技 人 才 培 養(yǎng) 開 發(fā) 機 制改革高等教育人才培養(yǎng)模式，提高創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平。促進企業(yè)形成規(guī)范的科技人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和扶持等制度。在科研機構(gòu)和高等學(xué)校等機構(gòu)全面推行聘用制度和崗位管理制度，由目前對科技人才主要以“身份管理” 為主逐步向 “身份和崗位相統(tǒng)一” 的管理模式轉(zhuǎn)變 ，逐步實現(xiàn)科技人才的社會化管理與服務(wù)，形成“競爭、流 動、開放、有序 ”的用人機制。逐步取消高等學(xué)校、科研機構(gòu)的行政級別，克服高等學(xué)校、科研機構(gòu)的行政化傾向。適應(yīng)現(xiàn)代院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，17 / 36改進科技人才管理方式。國家有關(guān)部門和各省級地方政府有關(guān)部門，要健全科技人才管理機構(gòu)，落實國家各項科技人才工作部署，協(xié)調(diào)推動各類科技人才政策措施和相關(guān)科技人才工程的實施。通過試點先行、以點帶面，全面推進我國科技人才管理體制機制的深化改革，建立有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的體制機制。三 、 體 制 機 制 創(chuàng) 新創(chuàng)新體制機制是加快科技人才發(fā)展的根本性、全局性和長期性任務(wù)。制定政策，賦予其“先行先試” 的權(quán)限，在自主管理、 評價機制、培養(yǎng)模式、經(jīng)費使用等方面積極探索、率先突破，建立人盡其才、才盡其用、不斷成長的科技人才培養(yǎng)環(huán)境。7．建 設(shè) 一 批 創(chuàng) 新 人 才 培 養(yǎng) 示 范 基 地在實施創(chuàng)新人才推進計劃和相關(guān)人才、科技計劃中，以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。全面加快高等學(xué)校和科研機構(gòu)中技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，提高從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)推廣的人員的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營能力。重視基層及一線科技管理隊伍建設(shè)，加強對基層科技管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其管理水平和服務(wù)能力。積極推進高等學(xué)校和科研機構(gòu)的人事制度改革，建立專業(yè)化、職業(yè)化的高等學(xué)校和科研機構(gòu)科技管理隊伍。重視培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高、管理能力強、具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊伍。加大政策優(yōu)惠和扶持力度，促進和扶持民營和股份制科技中介機構(gòu)的發(fā)展，完善科技中介認證和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、懂法律、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技中介人才。針對科技管理、科研輔助、科技中介、科技推廣和科學(xué)技術(shù)普及等方面的科技的現(xiàn)實基礎(chǔ)和不同特點，制定有效的政策措施加快其發(fā)展，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模合理，能夠提供專業(yè)化服務(wù)的科技管理和服務(wù)人才隊伍。政府主要通過政策引導(dǎo)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助，鼓勵相關(guān)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)開14 / 36發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)和融資支持等定向服務(wù)，協(xié)助初創(chuàng)期的企業(yè)解決各種困難，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。進一步完善相關(guān)政策和公共服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引和支持國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才創(chuàng)業(yè)。同時，建立領(lǐng)軍人才承擔(dān)國家科技重大專項、科技計劃和基地建設(shè)任務(wù)的優(yōu)先機制，通過科研實踐培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。其考核評價的重點主要是創(chuàng)新成果、持續(xù)創(chuàng)新能力、行業(yè)或領(lǐng)域科技創(chuàng)新的影響程度以及科研誠信和職業(yè)道德等。瞄 準 世 界 科 技 前 沿 和 戰(zhàn)略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) ，結(jié) 合 國 家 重 大 科 技 任 務(wù) 部 署 和 國 家 重 點 工 程 、重 大 建 設(shè) 項 目 的 實 施 ，以 機 制 創(chuàng) 新 為 突 破 口 ，統(tǒng) 籌 人 才 、項 目 與基 地 建 設(shè) ；以 政 策 調(diào) 整 為 保 障 ，為 領(lǐng) 軍 人 才 營 造 “潛 心 研 究 ”的 良13 / 36好 環(huán) 境 ，加 快 培 養(yǎng) 有 潛 力 的 中 青 年 科 技 創(chuàng) 新 領(lǐng) 軍 人 才 。堅持寓軍于民、軍民結(jié)合的原則，重視軍民兩用人才的培養(yǎng)與使用，在軍事技術(shù)民用和民用技術(shù)軍用的過程中培養(yǎng)復(fù)合型人才。在國家公派出國留學(xué)計劃中設(shè)立支持國防、航天、地震等特殊領(lǐng)域工程技術(shù)人才出國研修項目。建設(shè)一批工程技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)基地。以 國 家 重 大 科 技12 / 36任 務(wù) 和 重 大 工 程 的 實 施 為 牽 引 ，以 各 種 研 發(fā) 平 臺 為 載 體 ，系 統(tǒng) 培養(yǎng) 大 批 產(chǎn) 業(yè) 關(guān) 鍵 領(lǐng) 域 緊 缺 工 程 技 術(shù) 人 才 、復(fù) 合 型 的 工 程 技 術(shù) 領(lǐng)軍 人 才 和 優(yōu) 秀 創(chuàng) 新 團 隊 。加 強 普 通 高 等 學(xué) 校 工 程 技 術(shù) 類 專 業(yè)的 實 踐 教 育 ，全 面 推 行 產(chǎn) 學(xué) 研 合 作 教 育 模 式 和 “雙 導(dǎo) 師 ”制 ，充 分發(fā) 揮 工 程 類 和 應(yīng) 用 型 科 研 機 構(gòu) 在 培 養(yǎng) 優(yōu) 秀 工 程 技 術(shù) 人 才 方 面 的優(yōu) 勢 ，支 持 有 條 件 的 科 研 機 構(gòu) 開 展 研 究 生 教 育 。通過建立健全各類研究基地、組織產(chǎn)學(xué)研合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等措施，進一步健全技術(shù)創(chuàng)新團隊的組織網(wǎng)絡(luò)和管理運行制度，持續(xù)支持其開展后續(xù)研發(fā)工作，保持其技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位和完整穩(wěn)定的創(chuàng)新團隊，成為跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的新型研發(fā)組織，為行業(yè)繼續(xù)提供重大技術(shù)創(chuàng)新支撐。主要是圍繞提高自主創(chuàng)新能力，選擇若干重點領(lǐng)域，依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，重點支持一批國家長期需要、有基礎(chǔ)、有潛力、組織健全、研究方向明確、水平一流的技術(shù)創(chuàng)新團隊，保持和提升我國在若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。依托海外高層次人才引進計劃、百人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃、新世紀百千萬人才工程以及國家杰出青年科學(xué)基金等工作，推動科學(xué)家工作室和其他高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展工作?？茖W(xué)家工作室實行國際通行的科研管理體制，首席科學(xué)家采取自組團隊、自主管理、自由探索、自我約束，以促生具有原創(chuàng)性和國際突出影響的科學(xué)研究成果，提升我國科學(xué)家在國際上的影響力。重點推進科學(xué)家工作室建設(shè)，瞄準基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域的世界前沿，重點通過新建和依托國家（重點）實驗室、國家重點學(xué)科、大型技術(shù)研發(fā)平臺等載體，建設(shè) 100 個以杰出科學(xué)家及其研究團隊為中心、具有世界一流研究水平的科學(xué)家工作室。圍繞國家戰(zhàn)略需求，以國家重大科技任務(wù)為重要依托，以相應(yīng)創(chuàng)新平臺為載體，充分利用國際國內(nèi)科技人才資源，造就一支具有原創(chuàng)能力的科學(xué)家隊伍，涌現(xiàn)出一批世界水平的科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團隊。1．造 就 一 支 具 有 原 始 創(chuàng) 新 能 力 的 科 學(xué) 家 隊 伍在實施創(chuàng)新人才推進計劃和相關(guān)人才、科技計劃中，遵循科學(xué)研究活動的特征和規(guī)律，深化科研管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置方式，對科學(xué)家隊伍提供長期穩(wěn)定支持。到 2020 年，全面完成各項任務(wù)，實現(xiàn)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻。使各類重大人才工程成為推動科技人才工作的有力措施。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，在國家重點發(fā)展的領(lǐng)域培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)科技人才。實施海外高層次人才引進計劃，吸引戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才回國服務(wù)。以重大人才工程為重要手段，在科技人才發(fā)展的重要方面取得突破。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵8 / 36等機制。以創(chuàng)新科技人才體制機制和政策措施為根本措施，營造有利于科技人才發(fā)展的良好環(huán)境。D 研 究 人員 人 均 Ramp。D 人員 人 均Ramp。D 人 員（人 年 /萬 人 ）每 萬 勞 動 力 中Ramp。D 人 員（萬 人 年 ）Ramp。到 2020 年，我國科技人才的水平顯著提高，國際競爭力和科技產(chǎn)出顯著提高，涌現(xiàn)出一批世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，在我國各個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點學(xué)科擁有一大批高端研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。D 經(jīng)費達到中等發(fā)達國家的水平。Ramp。D 研究人員人均 Ramp。到 2020 年，我國 Ramp。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、生態(tài)環(huán)境保護、新能源、農(nóng)業(yè)科技等重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。到 2020 年，基礎(chǔ)研究人員占 Ramp。D 研究人員分別由 2022 年的 人年和 人年達到 43 人年和 23 人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到 4 萬人左右。D 研究人員總量由 2022 年的 105 萬人年達到 200 萬人年，每萬勞動力中 Ramp。到 2020 年，我國 Ramp。3．目 標(biāo) 與 部 署到 2020 年，我國科技人才發(fā)展的主要目標(biāo)是：建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊伍，合理提高人力成本在研發(fā)經(jīng)費中的比例，確立科技人才國際競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)我國進入創(chuàng)新型國家行列和全面建設(shè)小康6 / 36社會的目標(biāo)提供科技人才支撐。穩(wěn)步擴大科技人才隊伍規(guī)模，著力解決科技人才占人口的比例較低、許多前沿和新興領(lǐng)域科技人才匱乏、若干領(lǐng)域人才隊伍老化的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的重要作用，積極引進海外高層次科技人才，培養(yǎng)造就各類創(chuàng)新型科技人才。以學(xué)校教育實踐為基礎(chǔ)，人才引進與培養(yǎng)使用相結(jié)合。要在國家重點發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先培養(yǎng)造就一批世界水5 / 36平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一大批企業(yè)科技人才。要進一步加強宏觀調(diào)控，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，