【正文】 、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。規(guī)范干部選拔任用提名制度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。健全舉才薦才的社會化機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度。探索技能人才多元評價(jià)機(jī)制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價(jià)辦法，提高社會化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)辦法，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)辦法。主要任務(wù)：健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)人才評價(jià)方式，拓寬人才評價(jià)渠道。目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，改革職業(yè)教育模式。改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。主要任務(wù)：把社會主義核心價(jià)值體系教育貫穿人才培養(yǎng)開發(fā)全過程，不斷提高各類人才的思想道德水平。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。完善保護(hù)人才和用人主體合法權(quán)益的法律法規(guī)。加強(qiáng)立法工作，建立健全涵蓋國家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)。鼓勵地方和行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度∷服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。主要任務(wù)：按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。遵循放開搞活、分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。改進(jìn)宏觀調(diào)控，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織的積極性，動員和組織全社會力量，形成人才工作整體合力。完善黨委聯(lián)系專家制度。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。主要任務(wù)：制定完善黨管人才工作格局的意見。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。制定加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。加強(qiáng)社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。到2020年，社會工作人才總量達(dá)到300萬人。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級社會工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。因地制宜，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)制度。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。主要舉措：大規(guī)莫展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1300萬人。完善國家高技能人才評選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。促進(jìn)技能人才評價(jià)多元化。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助制度。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬人，其中技師、高級技師達(dá)到1000萬人左右。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。完善政府特殊津貼制度，強(qiáng)化激勵，科學(xué)管理。制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步實(shí)施并完善新世紀(jì)百千萬人才工程。主要舉措：進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6800萬人。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。主要舉措：依托知名跨國公司、國內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到3500萬人。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。完善黨政人才分類管理制度。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價(jià)辦法。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。擴(kuò)大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴(yán)控制。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)家參加國際科研計(jì)劃、學(xué)術(shù)交流。依托重大哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。繼續(xù)實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與國際接軌的工程師認(rèn)證認(rèn)可制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。（二）大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到380萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬人左右。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。