【正文】 、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。規(guī)范干部選拔任用提名制度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。健全舉才薦才的社會化機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度。探索技能人才多元評價機(jī)制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法，提高社會化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法，落實用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。主要任務(wù)：健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道。目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，改革職業(yè)教育模式。改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。主要任務(wù)：把社會主義核心價值體系教育貫穿人才培養(yǎng)開發(fā)全過程，不斷提高各類人才的思想道德水平。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。完善保護(hù)人才和用人主體合法權(quán)益的法律法規(guī)。加強(qiáng)立法工作，建立健全涵蓋國家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)。鼓勵地方和行業(yè)結(jié)合自身實際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區(qū)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。健全人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。目標(biāo)要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。實行重大決策專家咨詢制度。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。目標(biāo)要求：堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制三、體制機(jī)制創(chuàng)新建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機(jī)制。組織實施社會工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。加快制定社會工作崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。建立健全社會工作人才評價制度。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。主要舉措：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。到2015年，社會工作人才總量達(dá)到200萬人。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。整合現(xiàn)有培訓(xùn)項目，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。到2020年，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到1800萬人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1－2名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人。發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。實施國家高技能人才振興計劃。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)。主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。組織實施青年英才開發(fā)計劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7500萬人，占從業(yè)人員的10%左右，高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到4200萬人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領(lǐng)中國企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到4萬人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到50%。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。實施后備干部隊伍建設(shè)“百千萬工程”。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以中高級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。1．黨政人才隊伍（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。加強(qiáng)宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。根據(jù)國家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。主要舉措：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人；在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才800多萬人。建立健全科研誠信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。組織實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃，推進(jìn)“百人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目。改進(jìn)完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。深化科技體制改革，完