【正文】 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委另行制定36 / 36。推進人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強人才學科和研究機構(gòu)建設(shè)。（三）營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標任務(wù)、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查。六、組織實施（一）加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)中央人才工作協(xié)調(diào)小組負責《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)計劃。（十二）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（十一）邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃為促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標，在職務(wù)、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導(dǎo)10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)。（十）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。（九）國家高技能人才振興計劃適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。（八）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程圍繞我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計培訓1000萬名左右。（七）海外高層次人才引進計劃重點圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，在中央、國家有關(guān)部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。（六）全民健康衛(wèi)生人才保障工程適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。（五）文化名家工程為更好地推動宣傳思想文化工作，進一步提高國家文化軟實力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，每年重點扶持、資助一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護名家承擔重大課題、重點項目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動。（三）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程著眼于提高我國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。五、重大人才工程（一）創(chuàng)新人才推進計劃為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學家，在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學家工作室；瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會信用制度。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)措施。制定國家支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn)。制定職務(wù)發(fā)明人流動中的利益共享辦法。制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。加強對人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，滿足人才多樣化需求。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等參與。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定維護國家重要人才安全的政策措施。推進專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。推動我國企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。擴大國家公派出國留學和來華留學規(guī)?！l(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施。完善外國人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來華工作。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)。建立海外高層次人才特聘專家制度。完善黨政機關(guān)人才向企事業(yè)單位流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決住房問題。完善科技經(jīng)費管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水平創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持。改進科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。完善科研管理制度，擴大科研機構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán)，健全科研機構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項制度。（五）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策在科研院所、高等學校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。（四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。加強和改進干部援藏援疆、博士服務(wù)團、“西部之光”訪問學者、少數(shù)民族科技骨干和少數(shù)民族地區(qū)小學“雙語”教師特殊培養(yǎng)等工作，為西部地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)提供人才和智力支持。實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策，引導(dǎo)人才向西部和農(nóng)村流動。實施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法。逐步提高省級以上黨政機關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。（三）實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項目。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，應(yīng)安排部分經(jīng)費用于人才培訓。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。四、重大政策（一）實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。建立國家榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。主要任務(wù)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。目標要求：完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。建立完善與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人才交流合作機制，加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域人才開發(fā)一體化進程。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。推進政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)管理體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。主要任務(wù)：在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。目標要求：根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進人才市場體系建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，暢通人才流動渠道，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)