【正文】 23。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。 （四）加強人才工作基礎性建設 （二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機關有關部門要以《人才規(guī)劃綱要》為指導，根據(jù)實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。六、組織實施 統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 （十二）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃 為促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務均等化目標，在職務、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務。 （十一）邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃 （十）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃 適應建設社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。到2020年，在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地，培養(yǎng)100萬名高級技師。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用5－10年時間引進2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學杰出骨干人才，給予科研專項經(jīng)費支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)5萬名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。到2020年,由國家資助的宣傳思想文化領域文化名家達到2000名。 （四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 為建設一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持2萬名各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，在中小學校、職業(yè)院校、高等學校培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。 （二）青年英才開發(fā)計劃 著眼于人才基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升我國未來人才競爭力，在自然科學、哲學社會科學和文化藝術等重點學科領域，每年重點培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學和科研院所的優(yōu)勢基礎學科建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學生進行專門培養(yǎng)；為培養(yǎng)造就未來國家所需的高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才，每年從應屆高中、大學畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)。五、重大人才工程 營造保護知識產(chǎn)權的法制、市場和文化氛圍，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流。完善知識產(chǎn)權工作體系，加大知識產(chǎn)權宣傳普及和執(zhí)法保護力度。加強專利技術運用轉(zhuǎn)化平臺建設。建立非職務發(fā)明評價體系，加強對非職務發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。明確職務發(fā)明人權益，提高主要發(fā)明人受益比例。（十）實施知識產(chǎn)權保護政策 實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強對人才公共服務產(chǎn)品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務產(chǎn)品。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，滿足人才多樣化需求。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等參與。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定維護國家重要人才安全的政策措施。推進專業(yè)技術人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。推動我國企業(yè)設立海外研發(fā)機構。開發(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施。加大引進國外智力工作力度，探索實行技術移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。鼓勵海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務。 （七）實施更加開放的人才政策 大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置，擔任領導職務、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度。（六）實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才合理流動政策 完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。 健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度，建立以財政性資金設立的科研機構創(chuàng)新績效綜合評價制度。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。制定科研機構、高等學校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善知識產(chǎn)權、技術等作為資本參股的措施。實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃和農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等工作。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務的政策措施。開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位。逐步提高省級以上黨政機關從基層招錄公務員的比例。 （三）實施引導人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策 對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項目。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排部分經(jīng)費用于人才培訓。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。 四、重大政策 （一）實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策 各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。建立國家榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權、期權等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。 主要任務：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。目標要求：完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。 5．人才激勵保障機制 建立完善與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人才交流合作機制，加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域人才開發(fā)一體化進程。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。積極培育專業(yè)化人才服務機構，注重發(fā)揮人才服務行業(yè)協(xié)會作用。 主要任務：在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。大力發(fā)展人才服務業(yè)。目標要求：根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進人才市場體系建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。 4．人才流動配置機制 全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結合的國有企業(yè)領導人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。堅持和完善黨政領導干部職務任期制。規(guī)范干部選拔任用提名制度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領導人員選拔制度。深化黨政領導干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。健全舉才薦才的社會化機制。建立健全公務員職位分類制度。探索技能人才多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。加快推進職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技