【正文】 加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水平。（四）加強人才工作基礎性建設深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。實施一村一名大學生計劃，用5年時間，先期選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實現(xiàn)一村一名大學生目標。到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持；支持1萬名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術推廣人才，開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動；選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、10萬名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學杰出骨干人才，給予科研專項經(jīng)費支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)5萬名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。（四）高素質教育人才培養(yǎng)工程為建設一支高素質、創(chuàng)新型教育人才隊伍，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持2萬名各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，在中小學校、職業(yè)院校、高等學校培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。營造保護知識產(chǎn)權的法制、市場和文化氛圍，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流。加強專利技術運用轉化平臺建設。明確職務發(fā)明人權益，提高主要發(fā)明人受益比例。創(chuàng)新政府提供人才公共服務的方式，建立政府購買公共服務制度，為各類人才平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等開放。（八）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策對社會主義市場經(jīng)濟體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。加大引進國外智力工作力度，探索實行技術移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。鼓勵海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。制定科研機構、高等學釁技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。完善知識產(chǎn)權、技術等作為資本參股的措施。實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃和農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等工作。制定高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法—發(fā)基層社會管理和公共服務崗位。對企業(yè)等用人單位接納高等學校、職業(yè)學校學生實習等實行財稅優(yōu)惠政策。（二）實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。適當調(diào)整財政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費的提取比例。逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設置。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術人員給予重點傾斜。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結合的人才保障體系。根據(jù)國家主體功能區(qū)布局，引導各類人才合理分布。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用的政策措施。加強政府對人才流動的政策引導和監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人才資源有效配置。建立事業(yè)單位關鍵崗位和國家重大項目負責人全球招聘制度。建立聘任制公務員管理制度。主要任務：完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。目標要求：改革各類人才選拔使用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。健全完善黨政領導干部考核評價機制。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制。把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。支持建立軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。建立社會參與的人才培養(yǎng)質量評價機制。建立人才培養(yǎng)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調(diào)控機制，優(yōu)化教育學科專業(yè)、類型、層次結構和區(qū)域布局。（二）創(chuàng)新人才工作機制目標要求：堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。目標要求：堅持用法制保障人才，推進人才管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。目標要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。加快制定社會工作崗位開發(fā)設置政策措施。建設一批社會工作培訓基地。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。發(fā)展目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。統(tǒng)籌推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革。組織實施青年英才開發(fā)計劃、高素質教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程。到2020年，專業(yè)技術人才總量達到7500萬人，占從業(yè)人員的10%左右，高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為10∶40∶50。培養(yǎng)和引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度，加強規(guī)范化管理。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到4200萬人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領中國企業(yè)躋身世界500強的戰(zhàn)略企業(yè)家；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達到4萬人左右；國有企業(yè)領導人員通過競爭性方式選聘比例達到50%。加大領導干部跨地區(qū)跨部門交流力度，推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。加強女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓工作。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。（三）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設1．黨政人才隊伍發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以中高級領導干部為重點，造就一批善于治國理政的領導人才，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。加強宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。根據(jù)國家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才、工程技術人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。主要舉措：加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞重點領域發(fā)展，開展人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。建立健全科研誠信體系，從嚴治理學術不端行為。組織實施創(chuàng)新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃，推進“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目。深化科技體制改革，完善權責明確、評價科學、創(chuàng)新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。到2015年，重點在制度建設、機制創(chuàng)新上有較大突破。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進海外人才并舉，積極利用國（境）外教育培訓資源培養(yǎng)人才。二是加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境