【正文】 加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。重視學校共青團、少先隊工作。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。建立各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。（六十八）加強和改善對教育工作的領導。第二十二章　加強組織領導地方教育投入保障機制改革試點。研究制定黨委領導下的校長負責制實施意見。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學結(jié)合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。（六十七）組織開展改革試點。教育信息化建設。發(fā)展特殊教育。提升高等教育質(zhì)量。推進農(nóng)村學前教育。完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。強化社會監(jiān)督。嚴格落實問責制。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。（六十五）完善督導制度和監(jiān)督問責機制。保障學生的受教育權(quán)，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。（六十二）完善教育法律法規(guī)。第二十章　推進依法治教（六十一）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。強化信息技術應用。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。（六十）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。完善普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。健全國家資助政策體系。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。盡快化解農(nóng)村義務教育學校債務。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎，是公共財政的重要職能。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。（五十五）健全教師管理制度。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓力度。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術道德和學術風氣，克服學術浮躁，查處學術不端行為。（五十二）加強師德建設。教育大計，教師為本。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新和完善公派出國留學機制，在全國公開選拔優(yōu)秀學生進入國外高水平大學和研究機構(gòu)學習。支持國際漢語教育。加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究。吸引海外優(yōu)秀留學人員回國服務。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。提高政府決策的科學性和管理的有效性。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。依法審批設立實施專科學歷教育的高等學校，審批省級政府管理本科院校學士學位授予單位和已確定為碩士學位授予單位的學位授予點。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。第十五章　管理體制改革任何組織和個人不得侵占學校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。（四十四）依法管理民辦教育。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。（四十二）深化辦學體制改革。第十四章　辦學體制改革建立中小學家長委員會。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。建立科學、規(guī)范的評估制度。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力。全面實行聘任制度和崗位管理制度。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權(quán)。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學權(quán)利和責任。加強考試招生法規(guī)建設，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學加分政策。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學性、導向性和規(guī)范性。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。（三十五）完善中等學?？荚囌猩贫?。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學生升學推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。加大對特殊教育的投入力度。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。進一步辦好高校民族預科班。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。鞏固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質(zhì)量。（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。倡導全民閱讀。（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育。第八章 繼續(xù)教育以重點學科建設為基礎，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目。促進高校辦出特色。設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學科交叉和融合。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。嚴格教學管理。支持學生參與科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)。把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓的辦法。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。加強基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。制定職業(yè)學?；巨k學標準。把提高質(zhì)量作為重點。政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育。第六章 職業(yè)教育鼓勵普通高中辦出特色。（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。高中階段教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。率先實現(xiàn)小學生減負。（十）減輕中小學生課業(yè)負擔。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。（九）推進義務教育均衡發(fā)展。科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，