【正文】 三年毛入園率萬人%%%265834004000九年義務(wù)教育在校生鞏固率萬人%157721610016500高中階段教育*在校生毛入學(xué)率萬人%462445004700職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生高等職業(yè)教育在校生萬人萬人217912802250139023501480高等教育**在學(xué)總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學(xué)率萬人萬人萬人%297928261403350308017035503300200繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次166002900035000注：*含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；**含高等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)。專欄2：人力資源開發(fā)主要目標指標單位2009年2015年2020年具有高等教育文化程度的人數(shù)萬人98301450019500主要勞動年齡人口平均受教育年限其中：受過高等教育的比例年%新增勞動力平均受教育年限其中：受過高中階段及以上教育的比例年%　　第二部分 發(fā)展任務(wù)　　第三章 學(xué)前教育　?。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。　?。┟鞔_政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育?！　。ㄆ撸┲攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。　　第四章 義務(wù)教育　?。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育?！　§柟塘x務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象?！　√岣吡x務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字?！　≡鰪妼W(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。保護學(xué)生視力。　?。ň牛┩七M義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。　　切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會?！　〖涌炜s小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進?！　∨s小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)?！　。ㄊp輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。過重的課業(yè)負擔(dān)嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負?！　「骷壵褱p負作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動?！　W(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。　　充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)?！　〉谖逭?高中階段教育　?。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求?！　「鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。　?。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)?！　。ㄊ┩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊l(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。　　第六章 職業(yè)教育　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！　≌袑嵚男邪l(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入?！　“烟岣哔|(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標準。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。開展職業(yè)技能競賽?！　。ㄊ澹┱{(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！　。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。強化省、市（地）級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)?！　。ㄊ撸┰鰪娐殬I(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍?！　〉谄哒?高等教育　　（十八）全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強?！　。ㄊ牛┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。嚴格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進高校教學(xué)評估。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)?！　〈罅ν七M研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。　?。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。促進科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”?！　。ǘ唬┰鰪娚鐣?wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。　?。ǘ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系?！　〈龠M高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服