【正文】 統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育?！　猿值掠秊橄??！　〗∪錆M活力的教育體制?！　?gòu)建體系完備的終身教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。；，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番?！　〉诙?戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！　“延藶楸咀鳛榻逃ぷ鞯母疽?。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針?！　∪嫱七M(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。 序言　　第一部分 總體戰(zhàn)略　　第一章 指導(dǎo)思想和工作方針　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　（二）工作方針　　第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)　?。ㄋ模?zhàn)略主題　　第二部分 發(fā)展任務(wù)　　第三章 學(xué)前教育　?。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育　　（六）明確政府職責(zé)　?。ㄆ撸┲攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育　　第四章 義務(wù)教育　?。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平　?。ň牛┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展　?。ㄊp輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)　　第五章 高中階段教育　?。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育　?。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)　?。ㄊ┩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊l(fā)展　　第六章 職業(yè)教育　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育　　（十五）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育　?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)職業(yè)教育吸引力　　第七章 高等教育　?。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量　　（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　?。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平　?。ǘ唬┰鰪?qiáng)社會服務(wù)能力　?。ǘ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色　　第八章 繼續(xù)教育　?。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育　　（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制　?。ǘ澹?gòu)建靈活開放的終身教育體系　　第九章 民族教育　　（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)　?。ǘ撸┤嫣岣呱贁?shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平　　第十章 特殊教育　　（二十八）關(guān)心和支持特殊教育　?。ǘ牛┩晟铺厥饨逃w系　?。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C(jī)制　　第三部分 體制改革　　第十一章 人才培養(yǎng)體制改革　?。ㄈ唬└氯瞬排囵B(yǎng)觀念　?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式　　（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度　　第十二章 考試招生制度改革　?。ㄈ模┩七M(jìn)考試招生制度改革　?。ㄈ澹┩晟浦械葘W(xué)校考試招生制度　?。ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)?？荚囌猩贫取　。ㄈ撸┘訌?qiáng)信息公開和社會監(jiān)督　　第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度　?。ㄈ耍┩七M(jìn)政校分開、管辦分離　?。ㄈ牛┞鋵嵑蛿U(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)　?。ㄋ氖┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度　?。ㄋ氖唬┩晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度　　第十四章 辦學(xué)體制改革　?。ㄋ氖┥罨k學(xué)體制改革　　（四十三）大力支持民辦教育　?。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育　　第十五章 管理體制改革　　（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制　　（四十六）加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌　?。ㄋ氖撸┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能　　第十六章 擴(kuò)大教育開放　　（四十八）加強(qiáng)國際交流與合作　?。ㄋ氖牛┮M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源　?。ㄎ迨┨岣呓涣骱献魉健　〉谒牟糠?保障措施　　第十七章 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)　?。ㄎ迨唬┙ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊伍　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)師德建設(shè)　　（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平　?。ㄎ迨模┨岣呓處煹匚淮觥　。ㄎ迨澹┙∪處煿芾碇贫取　〉谑苏?保障經(jīng)費投入　?。ㄎ迨┘哟蠼逃度搿　。ㄎ迨撸┩晟仆度霗C(jī)制　?。ㄎ迨耍┘訌?qiáng)經(jīng)費管理　　第十九章 加快教育信息化進(jìn)程　?。ㄎ迨牛┘涌旖逃畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)　?。┘訌?qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用　?。唬?gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)　　第二十章 推進(jìn)依法治教　　（六十二）完善教育法律法規(guī)　?。┤嫱七M(jìn)依法行政　?。模┐罅ν七M(jìn)依法治?！　。澹┩晟贫綄?dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制　　第二十一章 重大項目和改革試點　?。┙M織實施重大項目　　（六十七）組織開展改革試點　　第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　?。耍┘訌?qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)　?。牛┘訌?qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)　?。ㄆ呤┣袑嵕S護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定　　實施　　　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》?！　⌒?言　　百年大計，教育為本。　　黨和國家歷來高度重視教育。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲?！　〉谝徊糠?總體戰(zhàn)略　　第一章 指導(dǎo)思想和工作方針　　（一）指導(dǎo)思想?！　。ǘ┕ぷ鞣结?。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑?！　“迅母飫?chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。　　形成惠及全民的公平教育。切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面?！　猿帜芰橹?。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育?！　〉诙糠?發(fā)展任務(wù)　　第三章 學(xué)前教育　?。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。完善幼兒園收費管理辦法。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。　　加快縮小城鄉(xiāng)差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。深入推進(jìn)課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索綜合高中發(fā)展模式。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度?！　。ㄊ澹┱{(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性?！　。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。　?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)職業(yè)教育吸引力。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。深化教學(xué)改革。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。加強(qiáng)高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)?！　。ǘ唬┰鰪?qiáng)社會服務(wù)能力。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)?！　。ǘ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃，支持與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育?！　。ǘ模┙⒔∪^續(xù)教育體制機(jī)制。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)?！　。ǘ澹?gòu)建靈活開放的終身教育體系。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接?！　≡诟骷壐黝悓W(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。中央和地方政府要進(jìn)一步加大對民族教育支持力度。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。　　大力推進(jìn)雙語教學(xué)。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校?！　〉谑?特殊教育　?。ǘ耍╆P(guān)心和支持特殊教育?！　√岣邭埣矊W(xué)生的綜合素質(zhì)。到2020年，基本實現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校?！　。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。　　第三部分 體制改革　　第十一章 人才培養(yǎng)體制改革　?。ㄈ唬└氯瞬排囵B(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制?！　。ㄈ└母锝逃|(zhì)量評價和人才評價制度。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。強(qiáng)化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。