【正文】 困難殘疾學(xué)生的資助力度。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。進一步辦好高校民族預(yù)科班。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃?！　〉诎苏?繼續(xù)教育　?。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育?！　〈龠M高校辦出特色。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標準?！　≌袑嵚男邪l(fā)展職業(yè)教育的職責。鼓勵普通高中辦出特色。逐步消除大班額現(xiàn)象。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義?！　W(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進?！　∏袑嵖s小校際差距，著力解決擇校問題?？茖W(xué)安排學(xué)習、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。專欄1：教育事業(yè)發(fā)展主目標指標單位2009年2015年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)學(xué)前一年毛入園率學(xué)前兩年毛入園率學(xué)前三年毛入園率萬人%%%265834004000九年義務(wù)教育在校生鞏固率萬人%157721610016500高中階段教育*在校生毛入學(xué)率萬人%462445004700職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生高等職業(yè)教育在校生萬人萬人217912802250139023501480高等教育**在學(xué)總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學(xué)率萬人萬人萬人%297928261403350308017035503300200繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次166002900035000注：*含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；**含高等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)。著力提高學(xué)生的學(xué)習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。　　提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40%；掃除青壯年文盲。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入?！　∪尕瀼攸h的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！　∶鎸η八从械臋C遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）20100729　　目 錄　　新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。教育要發(fā)展，根本靠改革?！　“烟岣哔|(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。　　實現(xiàn)更高水平的普及教育。保障殘疾人受教育權(quán)利。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育和道德教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。　?。┟鞔_政府職責。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇?！　〉谒恼?義務(wù)教育　?。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求?！　≡鰪妼W(xué)生體質(zhì)。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習、健康快樂成長。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動?！　〉谖逭?高中階段教育　　（十一）加快普及高中階段教育。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融?！　〈罅ν七M研究生培養(yǎng)機制改革。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。　　第九章 民族教育　?。ǘ┲匾暫椭С置褡褰逃聵I(yè)?！　〈龠M民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平?！　〖訌娊逃龑谥г?。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。樹立終身學(xué)習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機制?！　∽⒅匾虿氖┙?。改進教育教學(xué)評價?！　〉谑?考試招生制度改革　?。ㄈ模┩七M考試招生制度改革。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)?！　∩罨k學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。　　依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。加強對民辦教育的評估。進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。建立和完善國家教育基本標準。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。引進境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例?！　⊥苿游覈咚浇逃龣C構(gòu)海外辦學(xué)，加強教育國際交流，廣泛開展國際合作和教育服務(wù)?！　∵M一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模?！　〉谒牟糠帧”Ｕ洗胧　〉谑哒隆〖訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)　　（五十一）建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。不斷改善教師的工作、學(xué)習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。推行校長職級制。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。　?。ㄎ迨撸┩晟仆度霗C制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習課程。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn)；對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到?？埔陨纤健ｌ柟堂褡宓貐^(qū)普及九年義務(wù)教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；支持民族院校建設(shè)。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)；支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)；支持擴大公派出國留學(xué)規(guī)模；實施留學(xué)中國計劃，擴大來華留學(xué)生規(guī)模；培養(yǎng)各種外語人才；支持孔子學(xué)院建設(shè)。　　職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點?！　‖F(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準；推進縣（市）教育綜合改革試點；加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等?！　〖訌娊逃暧^政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作?！　。ㄆ呤┣袑嵕S護教育系統(tǒng)