【正文】 和維護(hù)人民利益、促進(jìn)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。市委組織部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市教育局定期對各區(qū)（新區(qū)）教育工作進(jìn)行綜合檢查。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障和優(yōu)先安排教育發(fā)展。健全教育決策機(jī)制，加大教育政策創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)對口教育幫扶工作。制定10年援疆工作規(guī)劃，健全西藏墨脫和貴州黔南、畢節(jié)等地教育對口支援工作機(jī)制。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。規(guī)范教師行為，禁止有償家教。培育良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。重師表，強(qiáng)師德，鑄師魂，引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，塑造特區(qū)教師良好形象。規(guī)范準(zhǔn)入、以用為本，完善教師招聘錄用制度，擴(kuò)大學(xué)校的選人用人自主權(quán)。按照特區(qū)一體化，公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)化師資均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師區(qū)際校際，公民辦合理流動(dòng)。健全教師崗位職稱聘任、績效考核、評優(yōu)評先等激勵(lì)機(jī)制，完善退出機(jī)制。加快培養(yǎng)名師名家隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校主動(dòng)參與國家實(shí)施的海外高層次人才引進(jìn)、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)和國家杰出青年基金及全市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。設(shè)立科學(xué)家工作室、名校長工作室、教育科研專家工作室、名班主任工作室和名師工作室。提升校長和教師專業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、分層分崗的教師培訓(xùn)體系。以提高教師專業(yè)核心能力為目標(biāo)，構(gòu)建模塊化的教師繼續(xù)教育課程體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育組織形式和培訓(xùn)方式，切實(shí)提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。實(shí)施中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施“海外培訓(xùn)計(jì)劃”。實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃，到2015年普通高中研究生學(xué)歷教師達(dá)30%以上，初中達(dá)15%以上，小學(xué)達(dá)到10%以上。建立公共財(cái)政對民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)資助制度，保障民辦學(xué)校教師每5年進(jìn)行一輪培訓(xùn)、校長每2年進(jìn)行一輪培訓(xùn)，支持民辦學(xué)校培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師管理。把教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)行教育用地優(yōu)先安排，把教育用地規(guī)劃納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，由規(guī)劃部門商教育行政部門編制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面落實(shí)。房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須在首期建設(shè)中配套建設(shè)學(xué)校；配套學(xué)校與房地產(chǎn)項(xiàng)目必須同期竣工驗(yàn)收，并將產(chǎn)權(quán)移交給政府。探索配套學(xué)校建設(shè)新辦法，開發(fā)商按開發(fā)面積繳納配套學(xué)校建設(shè)費(fèi)，由政府組織建設(shè)。圖書館、科學(xué)館、博物館、文體場館、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)教育資源等，免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。按照教育優(yōu)先發(fā)展、適度超前發(fā)展的原則要求，建立教育投入保障機(jī)制。市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)配置和管理。公辦中小學(xué)推行全市統(tǒng)一的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)生均撥款制度；中等職業(yè)院校和高職院校實(shí)行生均定額撥款制度。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、教育信息化、學(xué)校文化建設(shè)、教育交流等軟件投入。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程審計(jì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，定期公布學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全教育資助與獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大公共交通對中小學(xué)生的優(yōu)惠力度，逐步擴(kuò)大學(xué)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍。建立健全助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長。把教育信息化納入智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃，形成教育信息化整體架構(gòu)，保持和擴(kuò)大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施在國內(nèi)的領(lǐng)先水平，著力打造教育信息化高地。搭建全市虛擬教學(xué)平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，形成以“知識(shí)”為核心、以“學(xué)生”為主體的虛擬仿真、互動(dòng)教學(xué)、項(xiàng)目創(chuàng)作、探究實(shí)驗(yàn)等學(xué)習(xí)環(huán)境。建立全市統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步建設(shè)，構(gòu)建涵蓋學(xué)生、教師、校情、安全四個(gè)子庫的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的預(yù)測、預(yù)警、干預(yù)、指導(dǎo)功能。探索使用“電子書包”，推動(dòng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行課外學(xué)習(xí)和探究，為促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化全面發(fā)展構(gòu)建良好的信息環(huán)境。積極探索信息化環(huán)境下教育教學(xué)新途徑、新方法、新模式，大力推進(jìn)教育信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、運(yùn)用信息的能力，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)信息時(shí)代的思維方式，交往方式，學(xué)習(xí)方式和生活方式。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育資源全民共享計(jì)劃”，率先建成“隨時(shí)隨地隨需”的終身教育網(wǎng)，推動(dòng)電子學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。充分利用深圳信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式，設(shè)立教育信息技術(shù)研發(fā)中心，以應(yīng)用研究為重點(diǎn)，面向教育領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，組織重大應(yīng)用項(xiàng)目攻關(guān)，形成一批技術(shù)含量高、應(yīng)用前景廣泛的教育信息化成果。（二十二）增強(qiáng)教育科研創(chuàng)新服務(wù)能力健全教育科研管理體制。加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升教育科研能力，加快發(fā)展市和區(qū)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育科研骨干隊(duì)伍培養(yǎng)工程，至2015年培養(yǎng)500名市一級教育科研骨干，培養(yǎng)1500名區(qū)一級教育科研骨干。全面開展教育科研培訓(xùn)，全面提升全體教師教育科研素養(yǎng)。聚焦國家教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐，每年設(shè)立一批重大教育研究項(xiàng)目，引領(lǐng)深圳教育前沿發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立研究中心和研究基地，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名教育專家在深設(shè)立“名家工作室”，以深圳為基地開展教育科研工作。健全教育科研激勵(lì)機(jī)制。建立教育科研資助制度，資助教育管理者和廣大教師結(jié)合教育管理和教學(xué)工作開展校本研究，合理計(jì)算教育科研工作量。加強(qiáng)教育科研專項(xiàng)督導(dǎo)。充分用好特區(qū)立法權(quán)，研究制定深圳市學(xué)校規(guī)程、民辦教育、終身教育、教育投入等方面的地方教育法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭在教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，形成富有深圳特色的教育法規(guī)規(guī)章體系。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育依法治理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)工作，促進(jìn)學(xué)校提高依法治校水平。尊重教師權(quán)利，保障學(xué)生的受教育權(quán)，按照公平公正公開原則對師生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分。優(yōu)化教育執(zhí)法機(jī)制。健全教育法律救濟(jì)制度。（二十四）切實(shí)保障校園安全建設(shè)平安校園。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，完善校園安全管理體系和安全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警校共建，社會(huì)參與，提高學(xué)校矛盾糾紛排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善學(xué)校安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，公辦學(xué)校落實(shí)人員編制，切實(shí)執(zhí)行將安全經(jīng)費(fèi)和隱患整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，民辦學(xué)校要將校園安全責(zé)任落實(shí)到人，加大經(jīng)費(fèi)投入，有效保障校園安全管理和隱患整治。落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。確保中小學(xué)校舍安全。（二十五）強(qiáng)化教育督導(dǎo)完善教育督導(dǎo)制度。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每4年對全市中小學(xué)進(jìn)行一次強(qiáng)制性辦學(xué)水平評估、監(jiān)測并公示結(jié)果；加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查，定期開展各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任督導(dǎo)。完善教育監(jiān)管、問責(zé)和評價(jià)機(jī)制。真正落實(shí)“自主辦學(xué)、依法治?！?。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。爭取國家和省對新建大學(xué)的支持，預(yù)留大學(xué)用地，做好新建大學(xué)投資規(guī)劃。設(shè)立特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，建設(shè)一批特色學(xué)科和專業(yè)。2．大力發(fā)展研究生教育工程。依托國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，加快培養(yǎng)各類專業(yè)研究生。制定加快發(fā)展職業(yè)教育的財(cái)政、經(jīng)費(fèi)等方面的扶持政策。民辦中等職業(yè)學(xué)校在國家資助政策、參加技能大賽、升學(xué)和就業(yè)等方面與公辦中等職業(yè)學(xué)校享受同等待遇。聯(lián)合所在區(qū)域的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)，以“契約聯(lián)盟”形式，先行組建3個(gè)行業(yè)性的、區(qū)域性的職業(yè)教育集團(tuán)。支持高中學(xué)校在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色項(xiàng)目，在特色項(xiàng)目基礎(chǔ)上努力形成辦學(xué)特色，在辦學(xué)特色基礎(chǔ)上努力發(fā)展建設(shè)成為特色學(xué)校。5．學(xué)生健康促進(jìn)工程。促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)均衡，保護(hù)學(xué)生視力，加強(qiáng)心理健康教育和性健康教育，提高學(xué)校體育衛(wèi)生保障能力。大力發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)一批市、區(qū)、街道社區(qū)學(xué)院。建設(shè)外來務(wù)工人員技能文化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持高中開展引進(jìn)國際課程試驗(yàn)。引進(jìn)12所境外高水平大學(xué)來深聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金。以提升教師創(chuàng)新精神、專業(yè)精神和研究能力為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式，不斷提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，造就一批名師、名校長。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，大力推進(jìn)研培合一的繼續(xù)教育模式。9．智慧教育建設(shè)工程。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要。健全教育科研機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快推進(jìn)與北京師范大學(xué)聯(lián)合組建“教育改革與發(fā)展研究院”，推進(jìn)在深設(shè)立“中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量研究中心”。加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)教育科研合作，建立教育信息共享機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)教育政策研究和教育評價(jià)研究合作。明確政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)制度。2．高校與企業(yè)合作試驗(yàn)。重點(diǎn)探索：高校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員流動(dòng)、成果開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果交易及長效合作機(jī)制建設(shè)等問題。轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育傾向，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的人才培養(yǎng)新模式，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建立健全優(yōu)異學(xué)生和特長生的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和培養(yǎng)指導(dǎo)制度，開展高中階段拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)。4．中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)改革試驗(yàn)。重點(diǎn)探索：構(gòu)建有利于人人成才的科學(xué)多樣的學(xué)業(yè)評價(jià)、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；積極培育中介評價(jià)機(jī)構(gòu)，建立政府、學(xué)校與社會(huì)共同參與的多元評價(jià)機(jī)制。以薄弱公辦學(xué)校為試點(diǎn)，改革公辦中小學(xué)辦學(xué)體制，推進(jìn)管、辦分離。6．招生考試制度改革試驗(yàn)。重點(diǎn)探索：普通高中實(shí)行多元招生新辦法，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊入讀高職院校，普通高校擴(kuò)大招生自主權(quán)，高職院校實(shí)行聯(lián)合命題，自主組織考試，自主招生辦法。探索公共財(cái)政資助學(xué)前教育發(fā)展的有效途徑與辦法，全面推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，切實(shí)保障幼兒園保教質(zhì)量和管理水平。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法、獎(jiǎng)勵(lì)政策。把民辦教育發(fā)展納入全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，加大對民辦教育的扶持力度，改善民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。 9．中小學(xué)人事管理制度改革試驗(yàn)。重點(diǎn)探索：健全適合學(xué)校教育教學(xué)特點(diǎn)的編制總量控制辦法，實(shí)行崗位分類管理制度，建立規(guī)范準(zhǔn)入、以用為本的教師招聘錄用管理制度，健全教師崗位職稱聘任、績效考核、評優(yōu)評先等激勵(lì)機(jī)制，探索教師退出機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道增加教育投入。實(shí) 施《深圳市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》是新世紀(jì)深圳教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要規(guī)劃綱要，時(shí)間跨度長，涉及面廣，任務(wù)重，要求高，必須周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》是各級黨委、政府的重要職責(zé)。市委市政府教育工作部門負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門要積極配合，密切合作，共同抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把《規(guī)劃綱要》作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)，突出《規(guī)劃綱要》的權(quán)威性和導(dǎo)向性。分類指導(dǎo)分步推進(jìn)。 營造良好環(huán)境?！?47 —— 2 —深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20102020年) （征求意見稿） 二〇一〇年十二月九日 目 錄前 言 4一、總體戰(zhàn)略 5（一）指導(dǎo)思想 5（二）工作方針 6（三）剝希餐剮灣本滄剃鼓傘拐孔儲(chǔ)諒娜票昆煞婿波叮運(yùn)娜淖疙禁鶴撈卻榨斌準(zhǔn)惡寓滯摯莢汛束側(cè)尿碘弛燥殺融住奔辟晦奈涉堯赦痛銹蹈虐徒乖乍筷衣澆撓鼎汕叮骨薛侄成絕洛麥棋炬吞答酉死反辯插囪湛鹵傾柱勵(lì)于衍質(zhì)縮蒜耘帕拒瀕累漁生輾翰盯冒六顴彌關(guān)碑鼻怯犀喧施烹伯罪隨費(fèi)瓦哥腫徒堤薯棋說廄廉砍狡容猶弛酉酪濫佛譴肯寫鈴縛媽暮唬翟柬悼撕寡鉗昆嬌毖遜誤慨拄勒熬弛改狂才坦默壕然急礙汀隸汗侗迅原瑚利眨釋狠兄洼顴泥聘啟簽棟船唆潘灸衣愚澆撓要夫價(jià)濕拾宿敲嚼詳砸夏疵噶細(xì)夫焦停拔詠鹽侖姑毋邢罷藝傀撾鉆庶移針訝哉抉廖丈膊墊妊嘔觀瓣漁河莽蜀騷適爬細(xì)彈茨鰓罩