【正文】 終身學習的典范。組 織開展形式多樣的校園文化活動。充分利用重大節(jié)慶日和紀念日，結合開學、畢業(yè)、升旗、入黨、入團等 儀式，開展主題教育活動，唱響愛國主義、集體主義、社會主義主旋律。開展校園文化活動，要充分考慮學生年齡和身心特點的差異，體現(xiàn)知識性、科學性、趣味性，調動師生積極性。重視校園人文環(huán)境建設。高度重視各種流行文化對學校的影響，有效抵制不良現(xiàn)象。建立完善校園文化建設檢查評估制度。建立健全科學的評價體系和改革導向，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。深化課程教材改革，倡導啟發(fā)式教學，推行探究式學習，鼓勵學生全面發(fā)展、個性化發(fā)展。堅 持規(guī)范辦學。嚴格執(zhí)行課程標準和教學計劃，堅決制止增加課時、提高難度、集體補課、超作業(yè)量、頻繁考試、成績排名等違規(guī)行為。教師要自覺抵制有償家教，家長要合理安排子女的課余生 活，保障子女的休息時間，保護子女的興趣愛好。建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、投訴、舉報、公告、問責和違規(guī)辦學查處制度。（六）建立全員育人機制創(chuàng) 新工作機制。廣泛建立學生德育導師制，建立完善學生違法犯罪預警機制。引導學生在學習中培養(yǎng)正確的情感、態(tài)度和價值觀。全面實施學科德育，充分挖掘開發(fā)各門學科課程蘊涵的德育和學生人格培養(yǎng)資源和功能。學科德育大綱和計劃列入教師課堂教學、能力培訓和對師生考核評價內容體系。突出實踐體驗。推動政府、企業(yè)和社區(qū)參與校外教育基地建設，建立健全學生參與志愿者活動和社會實踐的服務、評價、激勵機制。（七）形成學校、社會、家庭工作合力健全素質教育實施網(wǎng)絡。推行中小學學校家庭聯(lián)系“111”計劃，每所中小學建立1所家長學校，每個班主任每學期對每個學生至少家訪1次，每個學期結束，向每位家長反饋1份學生成長發(fā)展性評價報告。建立以能力為本，分層用人、依法用人、規(guī)范用人制度。積極探索人 才評價方法，推廣應用性人才測評技術，提高人才評價科學化水平。建立科學合理的薪酬制度，切 實提高技能型人才工資待遇。加強對家庭教育的指導服務，引導家長樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，發(fā)揮家庭教育在育人過程中的基礎作用。充分發(fā)揮老干部、老同志、老教 師的積極性，形成全社會共同關心下一代成長的良好氛圍。弘揚尊師重教風尚，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。（一）加強和改進師德建設把 師德建設放在教師隊伍建設的突出位置。引導教 師牢固樹立以學生為本的理念，確立創(chuàng)造適合孩子發(fā)展的教育理念，對每一個學生負責，對學生全面發(fā)展負責，對學生終身學習負責。加強學術誠信制度建設，建立學術不端行為監(jiān)督查處機制。（二）完善教師教育培訓體系加 強教師教育基地建設。縣 級教師進修學校要整合教研室、技術教育中心等機構，提高培訓機構師資水平。切 實提高入職教師質量。實行師范生招生面試制度，有志于到中小學、幼兒園從教的非 師范專業(yè)畢業(yè)生，須到高師院校接受專門教師教育理論和實踐專項訓練。制訂政策，吸引優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培訓機制。以5年 為一個周期，以專業(yè)發(fā)展為重點，實施全員培訓，全員培訓與教師資格登記制度相結合。鼓勵教師“跨學科、復合化”學習和發(fā)展，努力成為學者型教師。建立相對靈活的職業(yè)學校教師培訓機制，完善教師定期到企業(yè)實踐制度。教師培訓經(jīng) 費，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府為主籌集，省級根據(jù)各地實際適當支持補助，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予傾斜。各地各校建立健全校本培訓制度，創(chuàng)新校本培訓辦法，因地制宜加強教師校內培訓，推進教師自主學習提高，建設各具特色、符合實際和需要的教師隊伍?？茖W核定教職工編制標準。義務教育中小學實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，解決空編不用和長期聘用代課人員問題。建立統(tǒng)一的中小學、幼兒園教師職務（職稱）系列，在中小學、幼兒園設置正高級職務（職稱）；探索在職業(yè)學校設置正高級職務（職稱），對從事學前教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育教師職稱單列評審。制定校（園）長任職資格標準，促進校（園）長專業(yè)化。健全收入分配制度管理。依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。對長期從事特殊教育、班主任等特殊崗位工作，在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，逐步提高津貼補助標準。關心教師身心健康。健全高職稱教師制度管理。加強高職稱教師隊伍建設和管理，規(guī)范設立教壇新秀、學科帶頭人、教學名師、特級教師等層級目標，調動高職稱教師積極性；激勵與考核相結合，建立5年一輪高職稱教師重新確認制度。實施浙江省中小學卓越教師和校長培養(yǎng)工程。（一）深化辦學體制改革堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。設計有效載體，拓展融資渠道，鼓勵企事業(yè)單位、個人出 資、捐資，共同投資，擴大學校資本金，實現(xiàn)集約辦學。承擔學歷教育和學前教育的非營利性民辦學校、幼兒園一律按事業(yè)法人單位進行管理。依法落實民辦學校招生和辦學自主權，民辦學校收費按培養(yǎng)成本，由學校自主確定標準，實行“備 案制”。民辦學校按規(guī)定足額提取風險保證 金，加強風險管理，完善風險防范機制。規(guī)范設置獨立學院，提高辦學水平。以轉變政府職能和簡政放權為重點，明確各級政府責任，促進管評辦分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。轉 變政府教育管理方式。綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施。建立完善教育基本標準、監(jiān)測評估體系、教育問責 機制。建設現(xiàn)代學校管理制度。逐步克服各級各類學校行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。逐步擴大高等學校教師職稱評審自主權。建立學校自我發(fā)展、自我約束機制。公辦高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索建立理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。中小學、幼兒園 完善校（園）長負責制，建立健全教職工代表大會制度，引導社區(qū)和專業(yè)人士參與管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮年檢年審、督導專員制度對民辦學校規(guī)范辦學促進作用。改革課程設置。把握課程標準，調整課程結構，逐步降低普通中小學必修課比重，增加選修課，加強地 方課程和校本課程建設，滿足不同學生多樣、個性化的學習需求，增強學生對各學科、社會各領域的認知和實踐能力；全面建成以“公共課程+核心課程+教學項目”為主要特征的中職教育主干課程體系。積極推進中高職相銜接的課程教材一體化建設，努力克服中高職課程與教材的同構、重復現(xiàn)象；大力開展高等教育課程改革。改 革教學方式方法。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、 參與式教學，保護學生好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，教師積極探索和試驗。改革學制。放寬學生跳級、留級、轉學、轉專業(yè)、選修等條件限制，為優(yōu)異學生成長創(chuàng) 造制度環(huán)境。改革教材建設機制。建立完善教材選用評估和質量監(jiān)管機制，制訂教材更換管理辦法，保證教材使用的相對穩(wěn)定性。（四）深化考試招生制度改革以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”弊端，推進素質教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。改進高中階段學?？荚囌猩k法，降低難度，強化對考生的知識面、思考判斷、創(chuàng)新思維、綜合分析能力等考核考查。在堅持和完善統(tǒng)一高考招生制度的基礎上，逐步實施高等學校分類入學考試，探索多樣化的高考招生模式，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。擴大高職院校自主招生，探索實施“?？?單考”、“注冊入學”等新的自主招生模式。（五）深化教育評價制度改革堅 持科學和諧的發(fā)展理念，面向地方政府、教育行政部門、學校和學生，探索建立全面、科學、合理、開放、有效的多元教育評價制度。完善教育行政部門科學和諧發(fā)展業(yè)績考核辦法，促進區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展。健全教育質量標準體系，完善教師績效分類考評制度，增加教學、技術成果推廣應用業(yè)績在職稱評定中的比重。建立健全教育評估機構，積極引進第三 方，推進專業(yè)性評價。（六）擴大教育開放堅 持以開放促改革、促發(fā)展。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進浙江教育現(xiàn)代化建設， 提升浙江教育的國際地位、影響力和競爭力。積 極推進國際教育交流與合作。加強國內學歷教育與國際執(zhí)業(yè)資格認證的銜接。設立省級學生交換培養(yǎng)基 金，積極支持全省在讀大學生、研究生以交換生形式出國（境）學習。 鼓勵我省高校在海外建立分?；驒C構，辦好孔子學院和孔子課堂，提高辦學質量和水平。 積極探索國際合作教師培訓，啟動實施“教師海外培訓”計劃。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不 同文化的認識和理解。提高引進和利用國外優(yōu)質教育資源水平?！笆濉逼陂g，在辦好寧波諾丁漢大學的基礎上，爭取再創(chuàng)辦23所中外合作的高水平大學、35所二級學院，辦好一批中外合作項目；探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。引進國（境）外優(yōu)秀教材，提高聘任外籍教師的比例。提高浙江教育的國際吸引力。加強預科教育，完善浙江省政府留學生獎學金、勤工儉學、醫(yī)療保險、意外傷害保險等制度和政策，探索建立外國留學生服 務中心，為海外學生來浙學習提供優(yōu)質服務和保障，增強我省對外籍學生的接納能力和吸引力。七、領導和保障各級黨委和政府必須加強領導，落實責任，強化措施，凝聚師生員工和全社會的力量，為教育現(xiàn)代化建設提供堅強有力的保障。各級黨委和政府要把推進教育現(xiàn)代化建設作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心 的熱點問題。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報 告教育工作情況。各級人大、政協(xié)要加強對教育改革和發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，積極提出意見和建議。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育工作科學化水平，促進教育事業(yè)科學和諧發(fā)展。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。健全各級各類學校黨的組織， 牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權，發(fā)揮黨組織在學校工作中的應有作用。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務公開、校務公開。加強和改進學校思想政治工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。 完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，依法妥善處置各種事端。加強師生 安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。（二）完善教育經(jīng)費保障機制加大公共教育投入，鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域，建立完善多元化教育投入保障機制，確保教育優(yōu)先發(fā)展。確保公共教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三增長、兩提高”，確保全省預算內教育經(jīng)費支出占同期財政支出比例不低于20%，達到國家到2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值4%目標對浙江的要求比例，并做到逐步增長，各地達到省核定的支出比例，確保財政性教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。進一步完善非義務教育學生成本分擔機制。鼓勵盤活閑置教育資產(chǎn)，改善辦學條件。建 立各級各類教育經(jīng)費保障機制。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，“十二五”期 間，將學前教育、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入資助范圍，建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策。提高愛心營養(yǎng)餐標準。到2015年，全面化解義務教育債務，把高中段學校和高等學校負債比率逐校分別降低到20%和30%以內。建立科學、規(guī)范的教育經(jīng)費及資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化教育資源配置和經(jīng)費支出結構。建立教育投入績效考核、監(jiān)督和責任追究機制。建立教育經(jīng)費預算和決算執(zhí)行情況向同級人大及其常委會報告制 度。逐步建立學校會計師準入和委派制度。規(guī)范收費行為。以實施“教育信息化建設工程”為重點，加大投入，整合資源，構建數(shù)據(jù)體系完善、標準統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與我省教育改革發(fā)展相適應的教育信息化體系。編制全省教育信息化發(fā)展規(guī)劃，研究制訂統(tǒng)一的教育信息技術應用規(guī)范和技術標準。開展對各級各類教育機構信息化工作的監(jiān)督、檢查、評估和指導。加大對教育技術進步的財政投入，鼓勵社會資本參與教育信息化發(fā)展。加快終端設施普及，推進數(shù)字校園建設，實現(xiàn)多種方式接入全省教育網(wǎng)。加 強優(yōu)質教育資源開發(fā)。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設，開發(fā)融學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育服務為一體的內容豐富、多層 次、智能化、開放式的浙江省數(shù)字化教育教學資源庫。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。深 化教育技術應用。鼓勵學生利用教育技術主動學習、自主學習。大力改善辦學條件。優(yōu)先劃撥土地，認真執(zhí)行稅費減免政策，節(jié)約投資，為師生工作、學習、生活創(chuàng)造良好環(huán)境。認真落實國家有關教育法律法規(guī)，完善地方性教育法規(guī)體系，加強法制宣傳、教育、執(zhí)行和監(jiān)督，促進各級政府、教育行政部門和相關部門依法行政、依法治教，促進各級各類學校依法規(guī)范辦學。按照“法治浙江”的要求，加快教育法制建設進程。全 面推進依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法主體，建立健全教育行政部門法制 工作機構，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益行為。完 善教育信息公開制度。大力推進依法治校。尊重教師權利，加強教師管理。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識。加強督學責任區(qū)和督導隊伍建設，進一步健全教育督導制度。堅持督政與督學并 重、監(jiān)督與指導并重，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。主動接 受和積極配合各級人大或其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關的司法監(jiān)督。48 / 48