【正文】 指導者和引路人。建立健全以師范院校為主體、綜合性大學參與、開放靈活的教師教育基地布局結構，加強高校新入職教師適崗培訓基地建設，科學規(guī)劃特殊教 育基地建設，提高學前教育基地建設規(guī)格，依托相關普通高校和大中型企業(yè)，共建職業(yè)教育“雙師型”教師基地，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校四級培訓網(wǎng)絡。合理規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模、結構，提高教師教育層次，探索本碩連接培養(yǎng)模式。完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師。逐步增強教師和校（園）長選擇培訓機構、內(nèi)容、師資、時間的自主權，不 斷提高培訓的針對性、有效性。將符合條件的民辦中小學（幼兒園）教師全面納入教師培訓體系。（三）健全教師管理制度健全人事制度管理。嚴格教師準入制度，完善公開招聘制度和聘用辦法，探索中小學教師資格考試改革，加強資格登記管理，完善教師轉崗、退出和淘汰機制，逐步打破教師資格和職稱終身制。推行校（園）長職級制。落實教師績效工資，推進對教師的分類指導和分類管理，對不同崗位及工作的教師進行有側重、有針對性考核，健全教師績效考核與工資分配掛鉤機制。完善浙江省農(nóng)村教師突出貢獻獎制度。完善各級各類學校、幼兒園校（園）長、管理干部研修制度。積極鼓勵社會力量辦學，進 一步制定和落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。符合任職條件專任教師，一律參加事業(yè)單位社會保障，經(jīng) 費由民辦學校承擔，教師在民辦學校與公辦學校之間無障礙流動。切實維護舉辦者、民辦學校、師生的合法權益。鞏固和完善基礎教育“政府負責、分級管理、以縣為主”、職業(yè)教育“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”、高等教育“三級辦學、兩級管理、以省為主”的管理體制，協(xié)力推進全省教育現(xiàn)代化建設。提高決策科學性和管理有效性。落實和擴大學校辦學自主權。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模 式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用，探索教 授治學的有效途徑；鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等建設水平和質(zhì)量進行評估，建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。（三）深化人才培養(yǎng)模式改革適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，注重學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，提高人才培養(yǎng)水平。到2015年，全省按新課程模式辦學的專業(yè)達到70%。切實把新課程理念和要求落實到課堂教學中，以各學科課程標準為依據(jù)組織教學，創(chuàng)造學生積極參與的教學環(huán)境。關 注學生的不同特點和個性差異，發(fā)展每個學生優(yōu)勢潛能；建立學習困難學生的幫助機制。加強對教材編寫出版工作指導，重點增加對職業(yè)教育、特殊教育、學前教育教材建設投入，確保為廣大學生提供多樣優(yōu)質(zhì)教材。切實落實小學、初中免試就近入學規(guī)定。增強高中學生綜合素質(zhì)評價對高考招生的影響作用，擴大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)類院校和專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生規(guī)模。建立教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)） 評估制度，激勵各地發(fā)揮積極性，加快推進教育現(xiàn)代化建設。建 立面向?qū)W生的心理測試、學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、人格健康狀況測評、畢業(yè)離校后發(fā)展性評價等多元評價監(jiān)測體系。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我省教育國際化水平。各高校普遍與國（境）外高水平大學建立交流合作關系，建設一批國際化程度較高的專業(yè)、課程和研究機構，探索與國（境）外高校之 間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。到2015年，大學生中具有國（境）外學習經(jīng)歷比例力爭達到2%。探索開展多種形式的教育服務貿(mào)易。吸引國（境）外知名學校、教育和科研機構、企業(yè)，以新建、嫁接、改制等方式，創(chuàng)辦中外合作學校，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學人員學成歸來。適應浙江對外開放要求，在外國人集聚比較多的地區(qū)，規(guī)劃建設國際 學校，招收外籍中小學生，為外籍人士在浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。 推進浙江教育改革和發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的歷史任務。要把推進教育現(xiàn)代化建設作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。有關部門要 切實履行職責，大力支持教育現(xiàn)代化建設。堅持用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部、教育廣大師生。 加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅決懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各 種不正之風。重視解決好師生員工的實際困難和問題。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的 工作、學習、生活環(huán)境。征足用好國家、省地方教育費附加，統(tǒng)籌安排相關政府性基金用于教育。完善省級教育經(jīng)費轉移支付制度。完善助學貸款辦法。加 強教育經(jīng)費使用管理。把教育投入納入領導干部目標考核內(nèi)容。加大教育經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督。加強規(guī)劃指導。推 進教育信息基礎設施建設。到2015年，全省實現(xiàn)省、市、縣、校四級網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通，所有高校、中小學和幼兒園實現(xiàn)“校校通”、“園園通”，所有中小學實現(xiàn)“班班通”。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。建立開放、多層次的教師教育技術能力培養(yǎng)培訓體系，開展基于信息技術的教育教學改革與實踐的教師教育技術能力競賽、教師自制多媒體教學軟 件評比活動，提高教師應用信息技術水平，更新觀念，改進教學方法，提高教學質(zhì)量。各級各類學校按照國家、省標準投資和建設，配置設備，確保校舍安全，嚴禁建設豪華學校和形象工程。加強教育立法。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。規(guī)范教育機構的審批、監(jiān)督和管理。保障學生的受教育權，規(guī)范對學生獎懲制度。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計部門專門監(jiān)督和社會監(jiān) 督。全面加強各級各類教育質(zhì)量監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查結果公告制度和限期整改制度。完 善督導制度和監(jiān)督機制。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的規(guī)章制度，依法辦學，從嚴治校。建立完善教育申訴、調(diào)解、行政復議制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。重點開展民辦教育、學前教育、終身教育、家庭教育、產(chǎn)學研合作、教師隊伍建設、學生管理、素質(zhì)教育、校園穩(wěn)定事件處置等方面的立法工作，進一步完善教育法規(guī)體系。（四）提高依法治教水平教育法治化是教育現(xiàn)代化建設的法制保障。到2015年，信息技術全面覆蓋學校教育教學、管理和科研的各個領域，教師的信息素養(yǎng)進一步提升，學生在信息技術環(huán)境下的實踐能力和創(chuàng)新能力進一步提高。建立數(shù)字化終身學習支持服務平臺，促進優(yōu)質(zhì) 教育資源普及共享，創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式。加強管理信息系統(tǒng)建設，建設覆蓋全省各級各類教育學校、學生、教師等基礎信息的浙江省教育管理信息基礎數(shù)據(jù)庫、教育管理公共服務平臺 和教育管理信息化支撐系統(tǒng)。充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整 合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加強對各地規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，合理配置資源。（三）推進教育技術進步和辦學條件改善教育技術進步是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要推動力量。進一步完善教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公報制度。建立完善教育經(jīng)費與辦學質(zhì)量相掛鉤的評價機制，提高經(jīng)費 使用效益。建立資助標 準動態(tài)調(diào)整機制。制定各級各類教育生均辦學成本，不斷提高各級各類學校生均財政撥款定額標準。各級財政按1：1比例設立配比基金，建立企事業(yè)、社會團體、個人捐資辦學激勵機制。依法建立健全公共財政體制下的教育投入穩(wěn)定增長機制。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。切 實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，切實做好學校領導干部選拔任用工作，加 大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。加 強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。建立健全各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。（一）加強對教育現(xiàn)代化建設的組織領導加 強和改善對教育工作的領導。實施“留學浙江”計 劃，提高來浙留學的學歷生規(guī)模和比例。吸引更多世界一流的專家學者來浙從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術團隊。加強與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。鼓勵中小學、職業(yè)學校以友好城市為平臺，加強友好學校、姊妹學校建設。鼓勵高校師生赴國（境）外研修。適應經(jīng)濟社會對外開放的要求，努力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。探索發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測報告等辦法，強化質(zhì)量意識，擴大社會監(jiān)督。全面推行中小學校發(fā)展性評價 制度，引導學校自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學發(fā)展。先從職業(yè)教育起步，逐步拓寬外省籍務工人員子女在我省就讀高等教育的升學通道。中等職業(yè)學校探索實行自主招生或根據(jù)學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價“注冊入學”的辦法。加強對校本課程教材開發(fā)和使用的指導。以培養(yǎng)科研、創(chuàng)新能力為重點，改革優(yōu)化研究生培養(yǎng)機制，實行導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)“雙導師制”。支持大學生參與科學研究，參加實踐活動，有計劃地鼓勵大學生跨校 互選輔修專業(yè)和課程，推進校際間的教師互聘和跨校兼課，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享度。提高課程建設與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適切度，促進文理交融，加強實踐教學課程建設?？?學合理確定不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學內(nèi)容更新機制。民辦學校依法設立理事會或董事會，完善理事會或董事會章程和辦學 章程，保障校長依法行使職權，逐步推進監(jiān)事制度。深化學校內(nèi)部管理制度改革，完善學校法人治理結構。高 等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)以及教學、科研、行政管理機構，自主制定 學校規(guī)劃并組織實施，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才、財產(chǎn)和經(jīng)費。培育專業(yè)教育服務機構。切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共服務職責，建立健全公共服務體系，逐步實現(xiàn)基本教育公共服務均等化，維護教育公平和 教育秩序。（二）深化教育管理體制改革理順政府管理職能。完善民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度，落實民辦學校法人財產(chǎn)權，健全民辦學校并購重組和舉辦者變更退出機制。積極開展營利性和非營利性民辦學校分類管理改革試點，引導和支持其科學定位、健康發(fā)展，辦出水平，辦 出特色，形成品牌。六、教育改革開放牢牢把握重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以辦學體制、管理體制、人才培養(yǎng)模式、考試招生制度和教育評價制度為重點，大膽探索，勇于實踐，改革創(chuàng)新，為教育現(xiàn)代化建設提供強大動力。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校（園）長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家。落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策。不斷改善教師的工作、學習、生活條件。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高一級職務（職稱）時，原則上在農(nóng)村或薄弱學校任教2年以上。根據(jù)全面實施素質(zhì)教育和各級各類學校、幼兒園不同培養(yǎng)目標、類別、層次和要求，分類指導，重新核定教師編制，降低生師比，讓教師有足夠時間和精力從事教育教學和科研工作。各地應按每年不少于當?shù)亟搪毠すべY總額的3%，各中小學校按不少于學校年度日常公用經(jīng)費總額10%的比例提取教師培訓經(jīng)費，并實行培訓經(jīng)費公告制度，確保專款專用。建立和完善各級各類學校、幼兒園新任校（園）長、新任教師的適 崗培訓制度。建立完善各級各類學校、幼兒園教師和校（園）長專業(yè)發(fā)展培訓制度。加強教師教育學科專業(yè)建設，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革課程和教學，強化實踐環(huán)節(jié)教學，提高培 養(yǎng)質(zhì)量和水平?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實施全省教師教育基地建設計劃，重點建設10個教師培養(yǎng)基地、100個教師培訓基地。建立和完善教 師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制，將師德作為教師業(yè)績考核、職務聘任、進修深造和評優(yōu)評先等的首要內(nèi)容。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)教育納入教師培養(yǎng)培訓的基本內(nèi)容，使教師樂于從教，善于從教，終身從教。五、教師教育和師資隊伍建設教育大計，教師為本。優(yōu) 化育人環(huán)境。行政機關、管理服務、專業(yè)技術初級崗位公開招聘時，取消學 歷限制，中高級崗位實行競爭上崗和公開招聘相結合，特殊人才采用引進和協(xié)作方式，營造全社會以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才標準的氛圍。形成學校、社會、家庭相互貫通的工作格局，加強家長委員會建設，辦好家長學校，加強家校銜接溝通，擴大學校對家長的開放，鼓勵和支持家長參與學校教育教學活動，提高家長對學校教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。促進課堂教學與校外教育的有機結合。“十二五”期間，建立和完善學科教育與學生思想、人格培養(yǎng)融合機制，根據(jù)各學科特點，制訂規(guī)范大中小學各學科德育教學大綱和計劃，并做到相互溝通銜接。發(fā)揮課堂教學主陣地作用。各級政府和教育行政部門不得以任何形式下達高考中考升學指標，不得以任何形式對升學考試成績、錄取率和“狀元”進行排名宣傳，不得以升學考試成績作為唯一標準評價學校和教師。 嚴格治理各種面向?qū)W生課業(yè)的社會補習機構和教輔市場，嚴禁學校舉辦面向在校學生的各種收費輔導班。切實提高教師素質(zhì)，提高課堂教學效果。（五）減輕中小學生過重課業(yè)負擔提 高課堂教學質(zhì)量。發(fā)揮校報、校刊、廣播電視等媒體作用，加強網(wǎng)絡素養(yǎng)培育，優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境，開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源。重視課后科技、藝術、體育活動，廣泛組織各類興趣小組和學生社團活動，辦好體育賽事、 藝術節(jié)、科技節(jié)和讀書、演講活動。加 強學風建設，制