【正文】 展，提供多層次、多樣化的教育選擇機會，以滿足人民群眾不同的教育需求。（二）建立多元辦學(xué)體制推進多元辦學(xué)體制改革。探索由政府、社會、學(xué)校、家長多方參與的教育質(zhì)量評價方式。創(chuàng)建全新的評價方式。加強富有學(xué)校特色的校本課程建設(shè)，堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。高中階段學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，加強對學(xué)生理想、學(xué)業(yè)、健康與心理等多方面的指導(dǎo)。減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進課堂教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式改革，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改革人才培養(yǎng)模式。樹立人人成才、全面發(fā)展、個性發(fā)展、終身發(fā)展、知行并重、德育為先、能力為重、面向國際的培養(yǎng)觀念，著眼于學(xué)生的終身發(fā)展品質(zhì)，為每一名學(xué)生提供適宜其身心發(fā)展的教育。三、體制改革推進教育體制改革，必須正確處理政府、學(xué)校、社會、市場之間的關(guān)系，提高政府的教育公共服務(wù)能力，增強各級各類教育機構(gòu)辦學(xué)活力，為人才培養(yǎng)和教育發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。構(gòu)建和完善促進教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障制度，設(shè)立關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)費、人才引進經(jīng)費、教師關(guān)愛經(jīng)費、人才獎勵經(jīng)費等專項經(jīng)費，并逐年提升，以激勵和保障教師得到可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。建立新教師、骨干教師、名特優(yōu)教師、專兼職教師全員培訓(xùn)體系，實施助跑新人工程、名師發(fā)展工程、社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展工程。到2020年省級以上骨干教師達到教師總數(shù)的3‰，市級學(xué)科帶頭人占教師總數(shù)的1%，縣區(qū)級骨干教師達到510%，校級骨干教師達到2030%；到2015年，造就10名國內(nèi)、省內(nèi)知名校長，到2020年達到20名。普通高中專任教師學(xué)歷合格率達到100%以上，具有研究生學(xué)歷比例達到20%以上。建立干部、校長公推直選制度，制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。通過農(nóng)村學(xué)校教師定向培養(yǎng)計劃和特崗教師計劃，著力補充農(nóng)村緊缺學(xué)科教師，使教師學(xué)科專業(yè)對口率達到98%。實現(xiàn)評聘分離，確保涉農(nóng)學(xué)校和中小幼教師應(yīng)占高級職務(wù)的比例。完善教師資格制度，合理配置教師資源，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向涉農(nóng)學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。2. 深化教育人事制度改革。完善考評制度和獎懲制度，開展“十佳百優(yōu)”、“馬安健教育獎”等評選與表彰活動，樹立身邊的典型，激勵教師終身從教。 。有好的教師，才有好的教育。創(chuàng)建國家、省、市級社區(qū)教育示范區(qū)。依托社區(qū)大學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展?jié)M足社會個體多方面學(xué)習(xí)需求的各種教育培訓(xùn)和活動。為市民提供在線學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。以株洲市終身教育服務(wù)指導(dǎo)中心和株洲社區(qū)大學(xué)為基礎(chǔ)，完善縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）終身教育和社區(qū)教育的工作網(wǎng)絡(luò)。建立完善的區(qū)內(nèi)特殊教育體系。擴展優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的服務(wù)對象，聯(lián)合殘聯(lián)、民辦特殊教育等力量，對殘疾兒童提供專業(yè)的特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練，實施早期干預(yù)。重點開展智力殘障初級職業(yè)教育和聽力殘障中等職業(yè)技術(shù)教育。注重殘障學(xué)生潛能開發(fā)和缺陷補償，提高殘障學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)殘障學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。采取特殊政策和有效措施，建立特殊人才成長的教育培養(yǎng)機制，積極支持優(yōu)秀學(xué)生、尖子學(xué)生、特長學(xué)生的培養(yǎng)，促進其脫穎而出。建立跟蹤電子檔案，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生潛能和能力傾向及其變化趨勢，及時制定個別化的指導(dǎo)與培訓(xùn)方案，確保學(xué)生能力傾向、潛能早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早引導(dǎo)，保障學(xué)生潛能和能力沿健康方向最大限度地發(fā)展。，促進拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。，加強軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)。形成“三支科研隊伍”，建成企業(yè)提供實訓(xùn)基地的指導(dǎo)隊伍、高職院校技能開發(fā)的隊伍、湖南工業(yè)大學(xué)的學(xué)術(shù)研究團隊，并實施創(chuàng)新開發(fā)獎，提供經(jīng)費支持，鼓勵三支隊伍走出去，引進、吸收國內(nèi)知名企業(yè)開發(fā)技術(shù)、知名高校的知識創(chuàng)新成果，不斷提升株洲高等教育的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，促進哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)齊頭并盛的格局，帶動一方面文明的發(fā)展。深化“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，集高校園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)于一體的高等教育改革，增強大學(xué)主動融入和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的能力?！皩崿F(xiàn)三通”，做到高職院校之間學(xué)分互認、課程資源共享，高職院校與企業(yè)實踐基地互用，中職學(xué)生升高職、高職學(xué)生升本科院校的渠道暢通。高等教育人才培養(yǎng)，具有典型的高素質(zhì)、創(chuàng)新型、實踐性等特征。到2020年，湖南工業(yè)大學(xué)要完成學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)，建成省內(nèi)一流、國內(nèi)特色鮮明的大學(xué)。堅持高職高專院校學(xué)科專業(yè)錯位發(fā)展、強勢發(fā)展，堅持高職高專院校的應(yīng)用型人才發(fā)展方向，建成 2所全國示范性高職，力爭 1 所高職高專院校升格為應(yīng)用型本科院校。高等院校是株洲以現(xiàn)代工業(yè)文明為依托，發(fā)展知識文明的關(guān)鍵力量。（六）高等教育：讓學(xué)生更具核心競爭力的孵化場高等教育作為知識儲存和轉(zhuǎn)換器，肩負知識創(chuàng)新和引領(lǐng)社會發(fā)展功能，必須成為讓學(xué)生更具核心競爭力的人才孵化場。完善職業(yè)教育支持政策，落實中等職業(yè)教育資助制度，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度。建立中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊進入高等職業(yè)院校和技師學(xué)院學(xué)習(xí)制度。扶持建設(shè)一批對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點專業(yè)和傳承民間技藝的特色專業(yè)。職業(yè)教育與培訓(xùn)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)和輸送合格的應(yīng)用技能型人才。實現(xiàn)新增勞動力職前培訓(xùn)率達到100%。重視教師隊伍建設(shè)，引進、培養(yǎng)和聘請高技能人才，實施“名師戰(zhàn)略”，設(shè)立“名師工作室”，面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。深化職業(yè)學(xué)校學(xué)科課程改革，加強基礎(chǔ)知識和基本技能教學(xué)，完善專業(yè)技能競賽制度和專業(yè)抽考制度。加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育，重點扶持涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用。整合職業(yè)教育資源，實施品牌戰(zhàn)略，重點建設(shè)職業(yè)教育骨干體系，扶持建好省級示范性學(xué)校和省級示范性縣級職教中心，創(chuàng)建一批國家級示范性學(xué)校，建設(shè)一批全國性示范精品專業(yè)。 。實現(xiàn)小康社會目標，促進就業(yè)和提高人民群眾生活質(zhì)量，無一不需要職業(yè)教育。實施高中學(xué)業(yè)水平考試、考證和綜合素質(zhì)評價。逐步取消高中文理分科，取消重點校、重點班，面向全體學(xué)生，通過文理交叉、學(xué)科融合，提高學(xué)生科學(xué)與人文兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)。鼓勵普通高中教育引入職業(yè)教育資源，增設(shè)職業(yè)教育內(nèi)容，提升學(xué)生的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。鼓勵社會力量參與舉辦高中階段教育，支持民辦高中階段學(xué)校發(fā)展。加強科技、體育、藝術(shù)、第二外語等特色高中建設(shè),到2020年，建成5 所國家特色高中實驗學(xué)校，6所省內(nèi)一流高中。高中階段教育是區(qū)域性人力資源的重要來源，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。堅持特色發(fā)展，融合綜合發(fā)展，使學(xué)生具有社會責(zé)任感，具有初步的科學(xué)與人文素養(yǎng)、環(huán)境意識、創(chuàng)新精神與實踐能力，初步具有獨立生活的能力、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，具有合作能力和面向世界的開放意識。出臺《株洲市義務(wù)教育質(zhì)量標準》，兼顧學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生發(fā)展，實施學(xué)生學(xué)業(yè)成就的基準標準；建立義務(wù)教育學(xué)校增值評價體系，重點落在學(xué)校投入產(chǎn)出的效益衡量上，引導(dǎo)名校和薄弱校的良性發(fā)展；建立全市中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，嚴格執(zhí)行課時計劃，控制作業(yè)量和考試難度，加強學(xué)校、社會、家庭溝通和協(xié)作，切實把減負貫穿教育教學(xué)和校內(nèi)校外各個方面；搭建教育行政部門質(zhì)量監(jiān)測平臺，形成區(qū)域教育質(zhì)量整體水平評價、學(xué)校效能評價與教師和學(xué)生成長發(fā)展評價的監(jiān)測系統(tǒng)。啟動區(qū)域教育特色發(fā)展工程，規(guī)劃改造建設(shè)一批特色鮮明的新學(xué)校；充分發(fā)揮名優(yōu)校的引領(lǐng)功能，擴展其辦學(xué)理念、管理手段、優(yōu)質(zhì)師資；大力發(fā)展“空中課堂”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！钡冉逃问剑铀賰?yōu)質(zhì)資源共享，到2020年達到優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，擴展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。探索建立義務(wù)教育學(xué)校之間協(xié)作機制，實行 “特色聯(lián)盟”、“中小學(xué)聯(lián)盟”、“優(yōu)質(zhì)+薄弱”等集團辦學(xué)形式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校獲得共同發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入標準，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育學(xué)校建設(shè)標準，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師與校長流動，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、設(shè)備圖書等方面向革命老區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困山區(qū)和農(nóng)村傾斜，加快縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距。 （三）義務(wù)教育：讓所有孩子享受優(yōu)質(zhì)完整的教育用均衡優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵豐富、和諧全面的義務(wù)教育潤澤所有適齡兒童少年的幸福成長。加強對高危新生兒家庭跟蹤服務(wù)，為家長提供科學(xué)育兒、早期發(fā)現(xiàn)、康復(fù)訓(xùn)練等方面指導(dǎo)。到2015年，每個縣市區(qū)創(chuàng)建省示范幼兒園1所以上，全市創(chuàng)建市級示范幼兒園29所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達到合格幼兒園建設(shè)標準。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，定期向社會和家長發(fā)布監(jiān)測情況。制定幼兒園教師和保教員的入職資格標準，維護幼兒教師的工資、職稱評聘、社會保障、定期培訓(xùn)等權(quán)益。到2020年，全面普及學(xué)前教育，公辦幼兒園的比例達到60%以上，教育投入經(jīng)費政府承擔(dān)比例達70%左右。加快發(fā)展公辦幼兒教育，逐步建立“以公辦園為主，以公辦幼師為主，以公共財政投入為主”的幼兒教育辦園體制，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園格局。 。加強生命教育，幫助學(xué)生逐步了解生命現(xiàn)象，掌握生存技能，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，理解生命的意義和價值，建立生命與自我、與他人、與自然、與社會的和諧關(guān)系，促進身心健康發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生正確的幸福觀，為其一生打下基礎(chǔ)。加強心理教育研究，制訂心理教育規(guī)程，提高心理教育水平。努力構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師專職從事德育工作，強化全體教師“學(xué)為人師、行為世范”的師德規(guī)范，加強各級各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、多部門聯(lián)合的德育工作領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)，形成以班主任、輔導(dǎo)員為骨干，各學(xué)科任課教師積極參與的專兼職德育工作隊伍，造就一支理論素養(yǎng)深、專業(yè)化水平高和德育工作能力強的德育人才隊伍?？茖W(xué)評估德育工作，把大中小學(xué)德育評估指標納入教育教學(xué)評估指標體系之中。小學(xué)階段重點實施品德教育、常識教育和良好習(xí)慣養(yǎng)成教育；中學(xué)階段重點實施法制教育、公民教育；職業(yè)學(xué)校重點進行職業(yè)道德、職業(yè)理想和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育；高等院校重點實施理想信念、科學(xué)精神、人文精神和民族精神教育。加強德育課程標準建設(shè)，依據(jù)兒童的成長規(guī)律，構(gòu)建由低到高、由淺入深、螺旋上升、和諧統(tǒng)一的學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育課程體系；切實改進德育的課堂教學(xué)，創(chuàng)新適應(yīng)時代要求和素質(zhì)教育需要的教育教學(xué)方式，改革思想政治課的考試內(nèi)容和形式，完善學(xué)生思想道德行為的綜合考核制度；將德育貫串于教育教學(xué)每一個環(huán)節(jié)，中小學(xué)學(xué)科教育滲透德育內(nèi)容，職業(yè)學(xué)校、高等院校專業(yè)課結(jié)合行業(yè)特點和專業(yè)發(fā)展需求實施職業(yè)道德、職業(yè)理想、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和學(xué)術(shù)道德教育，學(xué)校教學(xué)和管理等工作要充分體現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點。 （一）德育：讓學(xué)生樹立塑造自身和推動社會進步的信仰把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，形成株洲“快樂德育”、“人文智育”、“陽光體育”的“三育”模式，樹立學(xué)生自我發(fā)展、融入社會并致力于社會進步的信仰。實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促使城鄉(xiāng)與區(qū)域教育和諧發(fā)展，整合政府、學(xué)校和社會辦學(xué)資源，引進發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源、先進教育理念，推進各級各類教育科學(xué)發(fā)展，形成教育的包容性發(fā)展、分享型發(fā)展、增長型發(fā)展的新態(tài)勢。要以體制機制改革為中心，鼓勵各縣區(qū)和學(xué)校大膽探索和實驗，推動辦學(xué)模式、學(xué)校制度、教學(xué)改革和地方課程的變革，引領(lǐng)中部地區(qū)教育改革發(fā)展。堅持人才強教，提高教師隊伍和管理隊伍的整體水平，留住一流人才從事株洲教育。努力達到城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育逐步普及，保障兒童入學(xué)前的起點平等；義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校與民辦學(xué)校政策待遇一致，建立公辦學(xué)校之間、公私學(xué)校之間的平等競爭機制；打通普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間的壁壘，讓中職學(xué)生享受相同的教學(xué)環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)學(xué)校師資，統(tǒng)籌投入城鄉(xiāng)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。 健全教育發(fā)展機制。落實國家基本教育政策，努力擴大并合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾接受良好教育的期盼。到2020年，普及學(xué)前三年教育，高水平普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，基本普及高等教育。樹立教育的公益性、公正性和公平觀念，深化以服務(wù)為導(dǎo)向的政府教育職能改革，發(fā)揮教育利益相關(guān)者對在資源配置方面的基礎(chǔ)作用。表1 教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)主要指標2010年2