【正文】 育以終身教育的理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)能力，為個(gè)人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作。統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。大力發(fā)展培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格的相互貫通。依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師享受與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等待遇。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高辦學(xué)效益。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，促進(jìn)民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。民辦教育促進(jìn)工程強(qiáng)化政府管理職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字政策方針，落實(shí)民辦學(xué)校在招生就業(yè)、學(xué)歷認(rèn)同、土地征用、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式資助民辦教育，促進(jìn)社會(huì)力量以多種形式興辦教育。規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)2150畝，其中核心區(qū)350畝用于教學(xué)和師生生活，依托楊市工業(yè)園建1800畝的中心區(qū)，用于學(xué)生實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，與潛江其他工業(yè)園共建10000畝的實(shí)習(xí)基地。在落實(shí)市政府對(duì)職業(yè)教育財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)職業(yè)院校從社會(huì)上聘請(qǐng)的專家或能工巧匠等實(shí)訓(xùn)教師，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。完善政府為主、社會(huì)參與的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)體制。完成全市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)性調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)布局合理化、規(guī)劃科學(xué)化、校舍標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、整體均衡化的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合，徹底改善寄宿條件，切實(shí)滿足義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生寄宿需要。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施學(xué)校校舍安全工程結(jié)合，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)。到2020年，全面普及學(xué)期三年教育，全市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由現(xiàn)在的104所增加到220所。村幼兒園采取大村獨(dú)立、小村聯(lián)辦的形式舉辦，充分利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。（十八）重點(diǎn)工程 學(xué)前教育推進(jìn)工程實(shí)施鎮(zhèn)（處、管理區(qū)）中心幼兒園建設(shè)工程和城區(qū)幼兒園建設(shè)工程。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教職工代表大會(huì)和社會(huì)參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動(dòng)社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，堅(jiān)持依法治校，規(guī)范管理，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，推動(dòng)形成“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民主管理，家校溝通，社會(huì)監(jiān)督”的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，完善校務(wù)公開制度，提高辦學(xué)效率。克服學(xué)校行政化，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開，管辦分離，逐步建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代化學(xué)校制度。清理整頓違規(guī)辦學(xué)，維護(hù)民辦教育市場(chǎng)秩序，實(shí)行民辦教育年檢制，保障民辦教育規(guī)范發(fā)展。大力支持民辦教育發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校通過“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”等多種形式合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。對(duì)群眾反應(yīng)的情況要及時(shí)調(diào)查、反饋、處理，對(duì)違反考試紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處，對(duì)涉嫌觸犯法律的行為要移交司法機(jī)關(guān)立案處理。對(duì)于考試有關(guān)的信息，在法律、規(guī)章允許范圍內(nèi)實(shí)行公開、公示，實(shí)行陽光招生，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并作為高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。（十五）考試招生制度改革完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。探索教師退出機(jī)制。建立完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，明確教師交流的年限、范圍和方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師主要是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。深入實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”，每年簽約適量資教生到農(nóng)村學(xué)校任教。改革完善教師的補(bǔ)充、交流機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，試行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)公開選拔和招聘制度。改革完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)管理辦法。建立公辦教師到民辦學(xué)校任教的合理流通機(jī)制。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點(diǎn)，適度放寬農(nóng)村學(xué)校教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。（十四）人事制度改革推進(jìn)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開征求意見。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、規(guī)劃等措施，減少不必要的行政干預(yù)。轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公平，關(guān)注困難群體，提供惠及全民、有質(zhì)量的基本教育公共服務(wù)，促進(jìn)各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。推行考試和考核相結(jié)合的模式，豐富評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索多種形式的評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、關(guān)心社會(huì)，參與志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才。樹立全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的教育觀念，面向全體學(xué)生，尊重個(gè)人選擇；樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三章 教育改革繼續(xù)辦好老年大學(xué)。開展大規(guī)模的知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，大幅度提高繼續(xù)教育參與率，為成人發(fā)展提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和智慧源泉。健全終身教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)終身教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。將終身教育納入各行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)終身教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。（十一）構(gòu)建終身教育體系建立健全終身教育體制機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，足額配備特殊教育教師、員工，提高特殊教育教師津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生資助力度，逐步實(shí)施全免費(fèi)的特殊教育。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，充分應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，發(fā)揮投資少、見效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，以繼續(xù)教育、學(xué)歷補(bǔ)償教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、重點(diǎn)面向基層的各類應(yīng)用型專門人才，提高公民素養(yǎng)，增加公民受教育年限，推進(jìn)全民終身教育。堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育專業(yè)教師培養(yǎng)，擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，為潛江及湖北培養(yǎng)更多合格的學(xué)前教育人才。堅(jiān)持特色發(fā)展，以學(xué)前教育專業(yè)為龍頭，保持藝術(shù)、師范教育優(yōu)勢(shì)，將江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成全省學(xué)前教育師資培訓(xùn)基地、全省農(nóng)村學(xué)前教育研究中心。 （九）提升高等教育辦學(xué)水平推進(jìn)江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展。開展就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況和企業(yè)職工最低工資保障專項(xiàng)檢查，提高并保障技能型人才的社會(huì)地位和待遇。嚴(yán)格落實(shí)中等職業(yè)教育家庭困難學(xué)生資助和涉農(nóng)專業(yè)（家庭困難）學(xué)生免學(xué)費(fèi)等惠民政策。將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)納入職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，提高“雙師型”教師比例，增強(qiáng)“雙師型”教師素質(zhì)。加強(qiáng)校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，共建實(shí)訓(xùn)基地。面向就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。 提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合。（八）大力發(fā)展職業(yè)教育加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌。支持普通高中開展市際、省際交流與合作。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)普通高中教育性質(zhì)和任務(wù)，根據(jù)學(xué)生發(fā)展要求和教學(xué)現(xiàn)狀，形成具有獨(dú)特文化和教學(xué)特點(diǎn)的普通高中。加強(qiáng)對(duì)普通高中的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止以任何形式下達(dá)高考升學(xué)指標(biāo)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。深化課程改革，全面落實(shí)課程方案，全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)，克服應(yīng)試教育傾向。 提高普通高中辦學(xué)水平。加大投入，努力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，嚴(yán)禁增加課時(shí)和教學(xué)難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，嚴(yán)禁學(xué)校開設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程改革與教學(xué)方法改革，積極推行標(biāo)準(zhǔn)班教學(xué)，逐步達(dá)到小學(xué)每班35人以下，初中40人以下。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量提升機(jī)制，整體提高義務(wù)教育水平。加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教育技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校，禁止設(shè)立重點(diǎn)校重點(diǎn)班。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。（六）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)幼兒健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)計(jì)劃，市政府要安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園，可依托有條件的農(nóng)村小學(xué)開辦相對(duì)獨(dú)立的附屬幼兒園，通過資金補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵(lì)村集體和公民個(gè)人舉辦農(nóng)村幼兒園，構(gòu)建以鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、輻射帶動(dòng)村幼兒園的學(xué)前教育格局。積極扶持民辦幼兒園，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，積極吸引民間資本舉辦民辦幼兒園，采取政府購(gòu)買服務(wù)、