【正文】 必須大膽探索，深化改革，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展 的體制性障礙，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。 “ 十五 期間，新建江門 茂名第二回 500千伏線路和天生 橋廣東第三回 500千伏線路；新建 220千伏變電站一座，容量為 15萬千伏安；新建 220千伏 線路 ；擴 建 220千伏變電站 2座，容量為 30萬千伏安；新建 110千伏變電站 7座，容 量為 ；新建 110千伏線路 。依托茂名 500 千伏變電 站，強化 220 千伏主網(wǎng)架的穩(wěn)定安全運行。 “ 十五 ” 期間，市熱電廠要由燒油全部改為燒水煤 漿，同時要研究新建 2300 兆瓦水煤漿 廠。積極配合省做好西電東送。建設以茂名市區(qū)自來水直接飲用為目標，管道輸送潔凈飲用水 為手段的高標準城市供水網(wǎng)絡。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 18 頁 。加強鑒江流域水土保持及生態(tài)環(huán)境建設，抓好鑒江流域堤防工程達 標和城鎮(zhèn)防洪工程建設。 “ 十五 ” 計劃對 68 個供水水庫、 5 宗大中型調(diào)水水庫、 3 宗城市 供水工程進行開發(fā)、改造、調(diào)配，計劃投資 。 。以科技含量高、效益好為標準，搞好高州水庫節(jié)水灌溉示范區(qū)建設。 。計劃實施城市防洪工程 5宗，海堤建設工程 11宗，非工程防洪措 施 51宗，病險水庫除險加固工程 314宗，總投資 。花大力氣加強大中小型水庫的除險加固、鑒江流域的堤防加固和電白沿 海海堤加固的建設，提高河流綜合防洪能力。 (二 )水利方面 “ 十五 ” 期間，水利建設要緊密結(jié)合茂名市的實際 情況，著重抓好節(jié)水灌溉、水資源開發(fā)利 用、防洪、水質(zhì)整治和治理水土流失等工程。計劃新建站場 11 個，擴建 4 個。 “ 十五 ” 期間，茂名市將繼續(xù)做好建設 4C級民用機場項目的前期準備工作，爭取保留規(guī)劃，待條件成熟時建設。 。到 “ 十五 ” 期末，茂名港各種功能碼頭泊位達 21個，年吞吐能力達 3000萬噸，初步形成多功能 的綜合性港區(qū)。 “ 十五 ” 期間，加大水東灣綜合治理整頓工作力度，理順港口管理經(jīng)營體制，促進港口企業(yè)優(yōu)化升級，充分用好現(xiàn)有碼頭，發(fā)揮效益。其中國道改建 34公里，總投資 ，省道改建 295公里，總投資 ，縣道新建、改建 857公里，總投資 。一是配合省加快陽茂高速公路茂名段建設 和加快以國道省道改造為主的區(qū)域干線公路網(wǎng)建設，新開工建設南塘路口至寶圩通廣西的一 級公路；二是加強縣通鎮(zhèn)二級公路及鎮(zhèn)村公路建設與技術改造，完善鎮(zhèn)村公路網(wǎng)；三是加快 公路站 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 18 頁 場建設，為旅客提供快捷、方便的服務。 。在茂名建設洛湛鐵路、河茂鐵路和進 港鐵路的樞紐站。 努力爭取洛湛鐵路途經(jīng)茂名方案和建設進港鐵路。 “ 十五 時期茂名市重點加強交通、水利、能源等基礎設施建設。 六、完善基礎設施建設 基礎設施建設是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎，是先進生 產(chǎn)力的重要組成部分。 ，以行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術創(chuàng)新為重要手段，大力推進茂名市電子信息制造業(yè)的發(fā)展。加強投資咨 詢、法 律服務、技術培訓等咨詢性信息服務，不斷提高服務質(zhì)量和水平，促進茂名市經(jīng)濟和社會事 業(yè)的發(fā)展。面向消費者，提供多方位信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務，如聯(lián)機檢索、遠程教育、遠程醫(yī)療、會議電視、網(wǎng) 絡銀行、電子貨幣、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上娛樂、視頻點播、數(shù)據(jù)處理等。 建成城區(qū)寬帶多媒體綜合信息網(wǎng)；完成茂名電子商務系統(tǒng)和認證分中心的建設。分期實現(xiàn)市區(qū)分片、分步建成 寬帶多媒體綜合信息網(wǎng)。計 算機網(wǎng)絡建設的重點是建設覆蓋全市的寬帶 IP 網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、社會保障信息網(wǎng)、全市網(wǎng)絡互聯(lián)平臺、城域網(wǎng)以及電子商務系統(tǒng)和認證分中心等工程項目 。廣播電視網(wǎng)要完善向上與省有線電視網(wǎng)的聯(lián)接以及向下擴展至村級 用戶的網(wǎng)絡建設。 1.“ 十五 ” 期間，郵電通信基礎設施計劃在市區(qū)建成具有高速率、大通路的 (同步數(shù)字系列 )傳輸系統(tǒng)的基礎上， ，市區(qū)進 入大環(huán)路的接入口達到 ，骨干網(wǎng)采用 ATM技術；新建茂名至高州、茂名至化州 、 茂名至電白、茂名至信宜速率為 10GB/s的 SDH雙纖復用段自愈保護的骨干傳輸環(huán)；各縣 (市 、區(qū) )內(nèi)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要各新建 1 套 SDH 子網(wǎng)，構(gòu)成一個覆蓋全市各縣 (市、區(qū) )及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，具有 “ 永不中斷 ” 特性的高速大通道傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)；干線傳輸基本建成寬帶化、智能化的 高性能綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)。建立和完善有 利于信息化建設的地方性管理體制，對信息網(wǎng)絡的布點、設網(wǎng)和經(jīng)營加強管理。 ；在全社會普及信息化知識和應用技能 。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 18 頁 、社會公共服務、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等都要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，加快信息化建設步伐。全面、扎實、分步推進國民經(jīng)濟和社會信息化 ,通過實施產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。積極開展 “ 三創(chuàng)活動 ” ，實現(xiàn)國家園林城市、衛(wèi)生 城市、省文明城市目標。拓寬城鎮(zhèn)建設的融資渠道，建立多形式的資金投入機制，抓 好戶籍制度改革，加快完善住房制度、用地制度、就業(yè)制度、社會保障制度和 教育體制等配 套改革。重點是抓好次中心縣級城 市和一批中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，適度超前地搞好基礎設施建設，構(gòu)筑發(fā)達的城區(qū)交通網(wǎng)絡，加強臟亂差的整治力度，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的凈化、綠化、美化。 加快小城鎮(zhèn)建設步伐?？茖W地、長遠地規(guī)劃好組團之間的 快速交通和主干道網(wǎng)絡。理順規(guī)劃控制區(qū)與行政區(qū)域的關系，促進 城區(qū)向南向東發(fā)展，切實將茂名建設成為美麗的現(xiàn)代化的海濱城市。茂名市 “ 十五 ” 期間，要加大力度推進城市化進程。建立服務業(yè)的行為規(guī)范，完善服務業(yè)的價格形成機制，加強政 府對自然壟斷行業(yè)的價格管理，放開競爭性行業(yè)的價格，促進良性 競爭，保護消費者權(quán)益。重點發(fā)展法律、會計、審計、科技、信息、廣告、資 產(chǎn)評估等中介服務業(yè)；全面推進面向社區(qū)的養(yǎng)老、家政、保健、特種護理等社區(qū)服務業(yè)的發(fā) 展；加快黨政機關、企事業(yè)單位后勤服務的社會化。深化住房體制改革，完善促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套措施，發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和房地產(chǎn)金融業(yè)務，盤活積壓的商品房。通過一定的政策支持，配合教育、文化、衛(wèi)生、體育體制的深化改革，將非公益、非福利部分推向市場，因勢利導吸引社會投資和民間投資， 由市 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 18 頁 場決定價格，逐步發(fā)展民辦非義務教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi) 生產(chǎn)業(yè)。大力推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險，開辟和擴大城鄉(xiāng)保險業(yè)務。理順政、銀、企關 系 ，加大金融對經(jīng)濟的支持力度。 。積極開發(fā)和利用旅游資源，加大投入，形成一批名牌景點和精品旅游 線路，爭取將茂名市景點納入粵港澳大旅游區(qū)。大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場 ，完善茂名化工產(chǎn)品交易市場，突出抓 好大型區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品批發(fā)市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場網(wǎng)點建設；建立運輸配送中心；發(fā) 展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式。加速信息技術向國民經(jīng)濟各領域的輻射和滲透，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化 。要以我國加入世界貿(mào)易組織為契機， 放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷，擴大服務業(yè)利用外資和民間資金的領域，形成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新格局。市 直 、茂南區(qū)、茂港區(qū)要集中辦好以化工為主的工業(yè)園區(qū)，各縣 (市 )和有條件的鎮(zhèn)也要辦好各具 特色的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的建設應立足于高起點規(guī)劃，分階段實施，要能 較長時期滿足茂名市工業(yè)的發(fā)展要 求。 工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的載體。 積極貫徹實施市委市政府《關于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進工業(yè)脫穎而出》、《關于扶持市直特色龍 頭工業(yè)企業(yè)發(fā)展實施辦法》和《關于扶持特色工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展的實施辦法》，并在市場 開拓 、科技開發(fā)、資產(chǎn)重組及人才開發(fā)等方面給予優(yōu)惠政策，發(fā)展一批大型企業(yè)集團和工業(yè)衛(wèi)星 鎮(zhèn)，創(chuàng)名牌、上規(guī)模、上水平，立足國內(nèi)、走向國際。利用高新技術開發(fā)微晶玻璃、有機硅橡膠等 新材料。 新材料產(chǎn)業(yè)的重點是發(fā)展聚烯烴、苯烯烴系通用合成樹脂和工程塑料，大力發(fā)展橡膠塑料專 用料及制品的生產(chǎn)，并提高石蠟、瀝青、松香等傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術水平。 生物技術產(chǎn)業(yè)的重點是發(fā)展能解決荔枝、龍眼、香蕉的保鮮與儲運的生物化學技術；開發(fā)和 應用能對農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品及其下腳料進行深度加工并有廣闊市場的發(fā)酵工程、酶工程技術；利用遺傳工程、 細胞工程選育和繁育優(yōu)良水稻、水果、禽畜、蔬菜新品種；開發(fā)無公害生 物農(nóng)藥、植物生長素、生物肥料。 電器機械產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展輸變配電成套設備、數(shù)控機床、高速電梯、農(nóng) 用機械、礦山機械， 以及環(huán)保型、智能化、多功能的家用電器產(chǎn)品，要提高產(chǎn)品電子化、機械化、自動化、智能 化、組合化的水平。 紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重點是恢復腈綸纖維生產(chǎn)、搞活毛紡、棉紡和開發(fā)、擴大名牌服裝產(chǎn)品生產(chǎn)及增加產(chǎn)品出口。高嶺土礦的開采加工業(yè)要實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，廣開用途，綜合開發(fā)；油頁巖要加強應用技術研究，開發(fā)新的產(chǎn)品或應用領域； 玉石加工向精加工、高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展；金屬選礦業(yè)要重點抓好金礦、錫礦的發(fā)展；科學地組織開發(fā)大理石、花崗巖等礦產(chǎn)資源，促進茂名市礦業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。重點發(fā)展香蕉、荔枝、龍眼、黃欖為龍頭的水果保鮮和深加工，以脫水蔬菜、冷凍蔬菜、即食菜制品為龍頭的蔬菜深加工，以魚制品、肉制品、皮制品、羽 制品為龍 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 18 頁 頭的水產(chǎn)畜牧深加工，以藥材、竹木器加工為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工。 依托農(nóng)、林、牧、漁豐富的產(chǎn)品資源，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工。重點是 2020年茂石化公司煉油加工能力擴大到 1700萬噸／年，乙烯生產(chǎn)能力擴大到 70萬噸／年；采 取積 極措施引進外商或外地商家發(fā)展可發(fā)泡聚苯乙烯 (EPS樹脂 )， ABS樹脂、 MBS樹脂等重大石油 化工產(chǎn)品；加快腈綸公司破產(chǎn)案處理，盡快恢復腈綸生產(chǎn)；大力扶持塑料管材、塑料包裝袋 、日用塑料制品等各種塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)；努力發(fā)展為乙烯和煉油生產(chǎn)配套的石 化 “ 三劑 ” 等精細化工