【正文】 于都縣城市綜合體符合貢江新區(qū)城 市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 20 化城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要， 符合《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的文件精神。促進產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城市集聚，提升城市服務功能和承載能力。 項目建設的必要性 符合《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的發(fā)展需要 2020 年 6 月 29 日，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺。 （ 3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性建議：① 利用處于市區(qū)和東部片區(qū)中心之間的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展與市區(qū)和瑞金互補的產(chǎn)業(yè)，如牛奶等食品工業(yè)；② 建立銀礦加工基地，加工興國、寧都、瑞金、會昌采掘的銀礦；③ 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，利用自有的草場等資源優(yōu)勢，通過對企業(yè)的引進和對大型龍頭企業(yè)的扶持，形成自己的品牌；④ 利用龍頭企業(yè)（江鈴汽車配件等）大力發(fā)展機械制造業(yè)；⑤ 積極推進勞務培訓，形 成東部地區(qū)的勞務培訓中心。 《贛州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 2020— 2020） 2020 年，贛州市人民政府組織編制了《贛州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》（ 2020— 2020 年），對于都確定了如下要點： （ 1）發(fā)展規(guī)模：位于東部經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，規(guī)劃期末用地規(guī)模達到 30 平方公里，人口規(guī)模達到 30 萬人。 江南片：主要職能以工業(yè)、休閑度假為主的綜合區(qū)，居住人口14 萬人。在貢江南岸利用山體和溝谷的自然走向，將城南地區(qū)劃分為若干個組團。利用貢江，將城區(qū)一分為二。 （ 2）城市規(guī)模： 2020 年城區(qū)人口規(guī)模達到 30 萬人，用地規(guī)模達到 30 平方公里。 重點建設貢江新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、古田新區(qū)、中心城區(qū)、躍洲新區(qū)和黃金拓展區(qū)等 6 大片區(qū)，進一步完善城市功 能布局，提升城市品位。 于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 17 于都縣相關發(fā)展規(guī)劃解析 《于都縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃剛要》 在《于都縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃剛要》中提出，于都縣城市發(fā)展按照“東拓、南進、西開發(fā) 、北優(yōu)化”的城市發(fā)展思路，圍繞“三江六岸、六大片區(qū)”格局，搭建“一軸、兩心、三片、六區(qū)”城市框架，以紅古綠為底蘊，山水園林為基點，宜居宜業(yè)為追求，暢通八方為依托，祈福和諧為特色，將縣城打造成經(jīng)濟活力強勁、人文特色明顯、基礎設施完備、城市功能完善、開明開放和諧，與建設贛州中心城區(qū)構(gòu)建特大城市功能配套的大型城市。 于都縣房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 2020 年 1— 3 月，于都縣共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比下降 %；房地產(chǎn)開發(fā)總量 達 萬平方米；其中商品房新開工面積 萬平方米；商品房銷售面積 萬平方米（其中住宅銷售面積 萬平方米，非住宅銷售面積 萬平方米）；房屋銷售額達 13776 萬元。 2020 年， 于都 縣農(nóng)民人均純收入 3931 元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13481 元，增長 %。財政總收入、地方財政收入接近 3 年翻一番。從財政收入看， 2020 年，全縣財政總收入突破 8 億，達 億元，增長 %，同比提高 于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 16 個百分點，財政收入占 GDP 比重由上年同期的 %提高到 %，提高了 個百分點。 ④ 經(jīng)濟增長質(zhì)量得到改善，財政收入占 GDP 比重大幅提高。 2020 年，全縣進出口總額為 6480萬美元，比上年增長 %，其中，出口 5155 萬美元，增長 %。投資 與消費雙輪驅(qū)動，帶動全縣經(jīng)濟較快增長。其中 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %。 ② 投資和消費雙輪驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展的動力進一步增強。非公有制工業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè) %，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長 個百分點。 2020 年，實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，對 GDP 增長貢獻率達 %，于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 15 拉動 GDP 增長 個百分點。 2020 年第一產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重同比下降 個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為 %，拉動經(jīng)濟增長 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重同比上升 個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為%，拉動經(jīng)濟增長 個百分點；第三產(chǎn) 業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為%，拉動經(jīng)濟增長 個百分點。三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ：于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 14 ： 。 于都縣 國民經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀 （ 1）經(jīng)濟總量突破百億大關，躍上新臺階 全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）突破百億元，達 億元，總量為 2020 年的 倍，實現(xiàn)四年翻番， 2020 年一年全縣 GDP 凈增 億元，增量為歷史最高，接近于 2020 年 GDP 總量。但于都人民始終心向共產(chǎn)黨、心向紅軍，堅信黨和紅軍一定能取得勝利。遵義會議傳達到中央蘇區(qū)后，紅軍實現(xiàn)了斗爭方式的轉(zhuǎn)變，組織剩下的紅軍分九路向粵贛邊、湘贛邊、閩贛邊、粵東、閩西南、東江、湘南等地突圍，為黨保存了一部分革命力量，拉開了南方三年游擊戰(zhàn)爭的序幕。國民黨軍對于都人民實行慘無人道的三光政策，叫器 “茅屋要過火，石頭要過斬 ”，全縣被國民黨殺害的共產(chǎn)黨員、革命干部群眾達三千余人，在于都橋頭山洞活埋的就有數(shù)百人，在沙心被殺絕的于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 13 農(nóng)戶達 37 家，還燒毀房屋 5000 余幢，搶走耕牛 1000 余頭，全縣處于血雨腥風的白色恐怖之中。而國民黨的 “圍剿 ”部隊由于當時國民黨最高當局開始未掌握紅軍轉(zhuǎn)移的意圖，所以參加 “圍剿 ”的國民黨 50 萬大軍除西路軍約 10 萬人尾追紅軍主力外，其余 40 萬敵軍全部向中央蘇區(qū)瘋狂撲來，中央蘇區(qū)的反 “圍剿 ”形勢十分嚴峻，蘇區(qū)斗爭形勢急劇惡化。為了適應變化了的新形勢，中央分局先后在于東區(qū)設立瑞西 縣，在于西區(qū)設立于西縣，在于北區(qū)設立興勝縣，包括長征前夕在于南區(qū)設立的登賢縣，每個縣都建立了游擊大隊，以同敵人開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭。 主力紅軍離開中央蘇區(qū)后，根據(jù)中共中央政治局的決定，在中央蘇區(qū)成立了中共中央蘇區(qū)分局、蘇區(qū)中央政府辦事處和中央軍區(qū)，項英任中央分局書記兼中央軍區(qū)司令員，陳毅任中央政府辦事處主任。中央根據(jù)地失守后，為了保護這批傷病員，不少于都群眾還付出了生命代價，譜寫了一曲曲 擁軍的悲壯之歌。蘇維埃政府為每名傷病員發(fā)了 150 斤谷票、 3 斤食油和 2 斤鹽，傷病員的膳宿照料均由群眾負責，藥品由醫(yī)務所人員送到各戶。長征前后于都安置紅軍傷病員一萬余名，占紅軍傷病員總數(shù)的一半以上。 （ 7） 安置和保護傷病員。于都縣城一位年過古稀的曾大爺將家里的全部木材獻出來后又親自把自己的一副壽材搬到了架橋工地，周恩來同志感慨地說： “于都人民真好！ ”紅軍渡河期間，于都沿河群眾真正做到了紅軍需要什么就無私奉獻什么，每到傍晚有組織的群眾就涌上架橋工地，有的點火把，有的直接參加架橋，有的送水送飯。 （ 6） 幫助紅軍征集器材、架設浮橋。這些同志的一部分在突破敵人第二道封鎖線后奉命離隊回鄉(xiāng)，少部分則加入到紅軍隊伍中繼續(xù)參加長征。 （ 5） 組織運輸隊隨軍出征。 （ 4） 為紅軍休整提供便利。勝利縣地方武裝開赴興國戰(zhàn)場，配合其他紅軍部隊阻敵南下。同時還籌集草鞋 8400 雙、菜干 150 擔、硝鹽500 余斤支援紅軍，多次受到蘇區(qū)中央政府的表彰。長征前夕，于都、勝利、登賢三縣在中央蘇區(qū)兩次籌糧、借谷活動中，完成籌糧 25 萬擔，占全蘇區(qū)的四分之一多。上述數(shù)字表明在參加長征的 萬余紅軍將士中，每五個人就有一 個于都人。在長征前兩次突擊擴紅運動中，一萬余名于都兒女報名參加紅軍，先后組成了八個補充團，主力紅軍在于都于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 10 集結(jié)休整期間補充的 9700 名紅軍新戰(zhàn)士中就有 7000 余名于都籍戰(zhàn)士。于都作為中央紅軍長征出發(fā)地而名聞天下。 1934 年 10 月中旬，中央紅軍一、三、五、八、九軍團和中央機關直屬部隊先后從反 “圍剿 ”戰(zhàn)場和駐地到達于都河（貢江）北岸集結(jié)，并分別進行了近一個星期的休整和糧食物資、武器彈藥的補充。于都當時的商業(yè)也很發(fā)達，全縣各類合作社普遍建立且發(fā)展良好，被蘇區(qū)中央政府授予 “中央蘇區(qū)第一縣總社 ”和“模范合作社 ”稱號，為繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟做出了貢獻。中央政府分配給于都、勝利兩縣的籌糧籌款計劃每次都提前超額完成，成為中央蘇區(qū)的主要 “糧倉 ”。 作為贛南最早建立蘇維埃政權(quán)的地方，于都也是最早實行土地改革的蘇區(qū)縣。據(jù)當時的老紅軍解放后回憶，全縣除老弱婦幼外幾乎 全部男性青壯年都參加了紅軍，從事生產(chǎn)的只有婦女、老人和身體有殘疾者。在1932 年中央蘇區(qū)開始開展的 “紅五月 ”突擊擴紅運動中，于都、勝利兩縣每次都提前超額完成了擴紅任務，被蘇區(qū)中央政府授予 “擴紅先進縣 ”光榮稱號。而于都縣工農(nóng)革命委員會作為贛南最早建立的縣級蘇維埃政府，無疑為中央蘇區(qū)其它縣蘇維埃政府的建設積累了寶貴的經(jīng)驗，為中央蘇區(qū)的政權(quán)建設產(chǎn)生了積極影響。于都縣工農(nóng)革命委員會成立后，朱毛在于都分兵直取興國、寧都，建立了興國、寧都工農(nóng)革命委員會。為慶祝縣工農(nóng)革命委員會和縣赤衛(wèi)大隊的成立，中共于都縣委在縣城東門沙壩召開了萬人大會，毛澤東、朱德、彭 德懷、滕代遠等到會指導并做了重要講話。緊接著紅四團配合紅五軍攻占于都城，于都縣城得到第一次解放。 二是 于都是中央蘇區(qū)的全紅 縣和鞏固后方，為中央革命根據(jù)地的政權(quán)建設、經(jīng)濟建設、軍隊建設做出了重大貢獻年 2 月，以紅十五縱隊和剛成立不久的紅十六縱隊為基礎組建了江西紅軍獨立第四團，全團四百多人，三百多支槍。于都的農(nóng)民暴動在中共贛南特委和于都縣委的領導下，走上了建立工農(nóng)武裝和在邊區(qū)形成紅色割據(jù)的道路，于都成為當時工農(nóng)革命的熱點地區(qū)和贛南革命熱潮的中心，成為贛南工農(nóng)革命的榜樣，中共贛南特委也一度遷入于都。它的成立標志著以于都橋頭為中心的于北革命根據(jù)地的正式形式，于都成為 “贛南當時最紅的地方 ”和 “群眾斗爭的代表 ”[陳毅《關于贛南閩西、粵東江的報告》（ 1929 年 9 月 11 日） ]，對整個贛南乃至江西的工農(nóng)武裝斗爭產(chǎn)生了重要影響。 隨著紅十五縱隊活動區(qū)域的擴大，革命烈火成遼原之勢，紅色割據(jù)區(qū)域發(fā)展到于都、興國、寧都、瑞金、會昌五縣邊界的廣大地區(qū)，成立了農(nóng)民協(xié)會 20 多個，會員達數(shù)千 人，在紅色區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)了 “一切權(quán)利歸農(nóng)會 ”。 1928 年 6 月縣委決定以農(nóng)民暴動骨干為基礎，吸收 “三點會 ”成員，在于都興國邊界地區(qū)組建了江西紅軍第十五縱隊，管開炳任縱隊長、朱學躍任黨代表，鐘聲樓任參謀長，組建時有八十多人、四十多支槍。同年 2 月，在縣委的領導下，發(fā)動了歷史上著名的聲勢浩大的于都里仁暴動、步前暴動、橋頭暴動，為探索中國革命道路做了一次次勇敢的實踐。 一是 于都誕生了贛南地區(qū)第一塊紅色根據(jù)地和第一支工農(nóng)武裝，為中央革命根據(jù)的創(chuàng)建奠定了重要基礎大革命時期于都就有一大批青年參加廣州黃浦軍校和武漢農(nóng)運所學習， 1926 年 1 月就成立于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 6 了中共于都支部，黨員達到 56 名。 于都在中央蘇區(qū)的歷史地位和重要貢獻 于都，是一塊紅色的土地。 呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的喜人局面。五是國家扶貧開發(fā)重點縣，先后被 列為國家貧困縣和國家扶貧開發(fā)重點縣。四是著名革命老區(qū)縣，為中國革命勝利 做 出了歷史性貢獻，誕生過贛南第一支正規(guī)革命武裝、第一塊紅色根據(jù)地、第一個縣級蘇維埃政權(quán)，是中央紅軍長征的 集結(jié)出發(fā)地。二是千年古縣，西漢高祖六年（公元前 201 年）置縣，迄今有 2212 年歷史，是江西最早建縣的十八個縣和贛南最早建縣的三個縣之一。贛龍鐵路、 323 國道、 319 國道、昆廈高速公路穿境而過，距京九線贛州火車站及贛州黃金機場 60公里，距京九線江口貨運站（中型） 28 公里，擁有贛龍鐵路于都貨運站（中型），距廣州、東莞、廈門、深圳等港口城市和省會南昌均只需 4 小時左右車程，構(gòu)建了以鐵路、公路、高速路為主的三位一體現(xiàn)代大交通網(wǎng)絡。 于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 4 第二章 項目建設 背景及 必要性 項目 建設 背景 于都縣總體 概況 于都縣地處贛州東部，總面積 2893 平方公里，轄 9 鎮(zhèn) 14 鄉(xiāng) 352個行政村。 （ 5） 盤活閑置土地資產(chǎn)，增加財政 收入 ，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 并 有利 于 社會穩(wěn)定。推進數(shù)字化城市建設。 （ 2）符合《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》文件精神， 推動產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 促進產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城市集聚，提升城市服務功能和承載能力。 可行性研究范圍 通過調(diào)查項目所在地的社會經(jīng)濟狀況 、 房地產(chǎn)現(xiàn)狀 、于都縣相于都城市綜合體建設 項目可行性研究報告 3 關發(fā)展規(guī)劃 ， 研究項目建設的必要性， 研究該項目建設規(guī)模和內(nèi)容以及規(guī)劃 設計方案，提出組織管理與實施計劃，開展項目投資估算分析，進行投資效益分析和評價，提出項目 可行性研究結(jié)論 。 （ 2）資金籌措： 地方政府自籌 萬元，申請國家財政補助 50000 萬元， 擬通過招商引資籌措余款 萬元。本項目建設有高檔住宅、高層住宅、歌劇院、酒店、商業(yè)、辦公 樓 及停車場等多功能的綜合建筑群，配套建設供配電工程、供水與排污工程、環(huán)保與安全工程和其它等輔助工程。