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以改善民生為重點的社會建設的思考(參考版)

2024-11-09 14:08本頁面
  

【正文】 我們必須以對黨和人民高度負責的政治態(tài)度,切實把全面改善民生貫穿于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)總體布局的各方面,貫穿于全面建設惠及全省人民的小康社會的全過程。我們只有把全面改善民生的要求,具體深入地落實到各級黨委和政府的工作中去,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎,鞏固我們的執(zhí)政地位。改善民生,既是踐行黨的根本宗旨的著眼點,也是奉行黨的執(zhí)政理念的著力點。憂民之憂,民憂其憂。只有切實解決好民生問題,讓人民群眾得到更多的實惠,才能最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用,積極投身到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中去。全面改善民生,是全面建設小康社會的題中之義。而構(gòu)建社會主義和諧社會本身就是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。民為邦本,本固邦寧。簡而言之,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,把改善民生問題放在更加突出的位置,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享??茖W發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,全面揭示了改善民生工作的基本要求。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨,人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點,也是落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。和諧凝聚力量,和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會主義和諧社會,關鍵在黨。堅持走和平發(fā)展道路,營造良好外部環(huán)境。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會,也是團結(jié)和睦的社會。只有加強社會管理、維護社會穩(wěn)定,才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好環(huán)境。加強社會管理、維護社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。只有加強思想文化建設,才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。第三,建設和諧文化,鞏固社會和諧的思想道德基礎。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益,引導公民依法行使權(quán)利、履行義務。第二,加強制度建設,保障社會公平正義。同時,更加注重解決發(fā)展不平衡問題,更加注重發(fā)展社會事業(yè)。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平,取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。第一,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,加強社會事業(yè)建設。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活,建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。四.以改善民生為重點的社會建設加快推進以改善民生為重點的社會建設需要積極 解決好教育,就業(yè),收入分配,社會保障,醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題,努力使全體人民學有所教,勞有所得病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動建設和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的重要實踐意義。構(gòu)建社會主義和諧社會,拓展了中國特色社會主義的理論體系,使社會建設成為與中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設具有同等地位的一個嶄新層面。第一,提出構(gòu)建社會主義和諧社會,是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn),把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。目前,我國社會總體上是和諧的。改革開放以來,我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強,人民生活顯著改善,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,這種空前的社會變革,給我國發(fā)展進步帶來巨大活力,也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。安定有序,就是社會組織機制健全,社會管理完善,社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)。誠信友愛,就是全社會互幫互助、誠實守信,全體人民平等友愛、融洽相處。民主法治,就是社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國基本方略得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。關鍵詞:和諧社會民生和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。而且,以改善民生為重點是我黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點。科學發(fā)展觀要求全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。最后,社會建設以改善民生為重點體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。鄧小平關于社會主義本質(zhì)的概括,強調(diào)了以社會主義生產(chǎn)關系為基礎的社會關系,是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關系為基礎的社會關系的內(nèi)在統(tǒng)一,既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力,為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎,又要求不斷完善生產(chǎn)關系,使全體人民走共同富裕的道路。中國共產(chǎn)黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,始終代表中國最廣大人民的根本利益,加快推進以改善民生為重點的社會建設,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鞏固基本藥物制度。要堅持為人民健康服務的方向,堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重,重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系建設新目標,體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責任與擔當,也體現(xiàn)了黨維護社會公平正義的決心。社保猶如一把大傘,為十幾億中國人遮風擋雨。讓老百姓“錢袋子”鼓起來,把改革發(fā)展的“蛋糕”分好,十八大報告對此作了明確的部署,提出了“兩個同步”,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。老百姓常說,“幸福不幸福,要看錢袋子”。健全人力資源市場,完善就業(yè)服務體系,增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。“學有所教”這個由圣賢孔子提出的美好理想,在報告中被賦予新的內(nèi)涵。(一)努力辦好人民滿意的教育。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。[3]” 同時,以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看,貧富差距都過大。但是,由于體制、發(fā)展和公共政策的缺陷問題,城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。群眾關心收入分配主要是兩個問題,一是收入增長問題,二是收入分配差距問題。(四)收入分配問題。這三大矛盾因素綜合起來,形成了中國巨大的就業(yè)壓力。同時可以發(fā)現(xiàn),去年同期,國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競爭最激烈的,競爭比為2144:1,今年此時競爭比例最高職位競爭比高于去年同期[2],這足以說明就業(yè)競爭的劇烈程度。教育專家通過數(shù)據(jù)分析,目前10個競爭最激烈的職位已經(jīng)有9個職位競爭比例超1000:1,競爭程度非常激烈。有“華夏第一考”之稱的公務員考試,競爭激烈已超高考。當前,2億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個非常沉重的社會話題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡,醫(yī)療資源過分集中于大城市、大醫(yī)院,不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔起基本的醫(yī)療功能,而且也讓以“高藥價、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈,造成“看病難、看病貴”;財政投入嚴重不足,并且呈逐年下降趨勢,造成了公共衛(wèi)生領域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障,實際上,中國醫(yī)療事業(yè)大部分來自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰;藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂,藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都是通過“經(jīng)營、收費、加價”來維持,所以藥品價格節(jié)節(jié)攀高,而且醫(yī)院實行藥品加成政策,進價越高,加成越多,醫(yī)院當然不會去進低價藥,這樣整個鏈條都需要高價藥,那么到老百姓那里價格就不可能低下來。(二)醫(yī)療問題。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。如今,中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴張,但財政教育支出占GDP的比重并未上升。它們都會構(gòu)成人們的后顧之憂,嚴重影響社會成員的安全感,降低社會安全指數(shù)。民生問題可以說是個人安全和整體社會安全的連接點。當前中國社會成員的不安全感,主要產(chǎn)生于兩個方面:“現(xiàn)實困境”,即個人生活中已經(jīng)遇到的實際困難或問題;第二是“未來威脅”,即可能對個人生活造成的威脅或風險。過去我們主要側(cè)重于強調(diào)社會和國家的安全,而在一定程度上忽視了個人生活中的安全?,F(xiàn)在中國社會已經(jīng)進入了社會發(fā)展的風險期,或者說風險社會或高風險社會,安全問題就更加突出。再次,民生問題是規(guī)避風險、確保安全的基礎。原本可能是潛在的群體利益矛盾,已經(jīng)顯化為被意識到的社會利益矛盾。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟上的弱勢群體,而且更是政治權(quán)力上的弱勢群體。中國社會轉(zhuǎn)型加速,社會分化加劇。這一執(zhí)政理念的貫徹落實,集中體現(xiàn)在民生問題的解決。以人為本、科學發(fā)展,是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執(zhí)政理念。本文結(jié)合自己對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的理解,通過分別對當前民生建設的問題及其解決的辦法、改善民生與加強社會建設的關系以及改善民生的幾個重要意義等若干方面的論述,闡述我對十八大“以改善民生為重點的社會建設”的理解。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務,完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設,遏制重特大安全事故。要理順社區(qū)內(nèi)部治理關系,健全社區(qū)自治相關制度,規(guī)范決策辦事程序,形成新的既有活力又有秩序的組織體系?,F(xiàn)在,大多數(shù)地方社區(qū)承擔的公共服務和公共管理職能,已逐步由政府延伸到社區(qū)的服務窗口承擔起來了,實現(xiàn)了初步的政社分離。政府的一個職能就是公共服務,但是這并不是說一定要自己提供,而是要保證公共服務的供給,這樣社會組織就可以承擔公共服務的提供。通過社會組織,一方面可以擴大公眾的參與渠道,另一方面可以拓展政府公共管理的途徑,還可以提升社會的自組織能力,最大限度地增進公共利益。同時,注重發(fā)揮市場機制作用,動員社會力量參與,促進有序競爭機制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務水平和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。(六)提高人民健康水平醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要加快完善社會保險制度,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度,全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接;要加強社會救助體系建設,完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實現(xiàn)應保盡保。(五)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設社會保障體系作為一項基本制度,是社會的“安全網(wǎng)”,也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器,最重要的是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要進一步規(guī)范收入分配秩序,健全法律法規(guī),強化政府監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,保護合法收入,堅決取締非法收入。堅持開發(fā)式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶貧標準,逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,必須深化收入分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持以人為本,把解決廣大職工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,切實維護他們的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益,作為根本出發(fā)點和落腳點。(三)推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)就業(yè)是民生之本,是保障民生的頭等大事,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰(zhàn)略根本。(二)努力辦好人民滿意的教育保障和改善民生,要求我們必須面向時代要求謀劃教育發(fā)展。因此,加強社會建設,既要立足當前,著力解決影響社會建設的突出矛盾和問題,又要著眼長遠,在體制機制建設和創(chuàng)新上多下工夫?!保ㄒ唬┘涌煨纬牲h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。因此,黨的十八大報告明確提出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。三、始終堅持以保障和改善民生為重點推進社會建設 民生連著民心,民心凝聚民力。社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。加強社會建設,是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分?!霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會管理中加強社會建設。所以說這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,在經(jīng)濟與經(jīng)濟體制發(fā)生巨大變遷的同時,也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會管理體制。比如:社會結(jié)構(gòu)不盡合理,社會組織體系有待完善,社會服務體系還不健全,社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段還存在許多不適應的地方,等等。我國社會體制與我國國情和社會主義制度是基本適應的?!秉h的十七大報告沿用了這樣的提法。2004年9月,中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出,要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素
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