【正文】 【參考文獻】[1]侯榮娜《中印財政教育經(jīng)費支出比較研究》中國經(jīng)貿(mào)導刊2011年22期 [2]國家公務員考試網(wǎng)[3]《京華時報》北京12月10日。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的深刻把握。其次，社會建設以改善民生為重點體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。四、社會建設以改善民生為重點的現(xiàn)實意義首先，社會建設以改善民生為重點體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制。（四）提高人民健康水平。十八大報告提出到2020年實現(xiàn)社會保障全面覆蓋。（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。十八大報告在居民收入增長上不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這是首次。（二）千方百計增加居民收入。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。其一，把立德樹人作為教育的根本任務；其二，要全面實施素質(zhì)教育；其三，要大力促進教育公平，從而“讓每個孩子都能成為有用之才”。十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視。三、黨對改善民生的主要措施針對以上問題，從黨的十八大中我們可以看到黨對這些民生問題的重視，同時也可以看到我們的黨也有了很好的對策。從社會保障支出占財政總支出的比重來看，近年來社會保障支出所占的比例基本上沒有提高。報告結(jié)論稱：“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見。中國城鄉(xiāng)收入差距為世界最高，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大，高收入人群收入超常增長，落后地區(qū)收入差距最為明顯，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出，日前，西南財經(jīng)大學發(fā)布報告。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。群眾最關注的社會經(jīng)濟問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟收入的主要來源，失業(yè)則意味著失去勞動權利，中斷了收來源，生活也會由此陷入困境，所以，就業(yè)成為民生的首要問題，就業(yè)問題至關重要，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要前提，也是各國政府的重要職責和使命。我國實際的就業(yè)壓力可用三句話來概括：一是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學生就業(yè)問題。截止到現(xiàn)在，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊的國家統(tǒng)計局四川調(diào)查隊業(yè)務科室科員職位競爭比例高達3889:1。據(jù)中公教育統(tǒng)計，截止到2012年12月21日16時，共有624649人通過審核，523個職位無人通過審核，平均競爭比例為30:1。2012年全國大學畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學生就有680萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。（三）就業(yè)問題。醫(yī)療費用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫(yī)院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度，遭遇“經(jīng)濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫(yī)院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個非常重要的社會問題。統(tǒng)計表明，國家財政性教育經(jīng)費支出與全國教育經(jīng)費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當大部分來源于有就讀學生的家庭，可想而知民眾的負擔之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費中排名第一。2005年財政開支的教育經(jīng)費為3 952億元，%，%，%，%,只有到了2012年才達到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使中國的人均財政教育經(jīng)費只相當于發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。二、當前民生建設存在的主要問題（