【正文】 完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務,完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道,建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設,遏制重特大安全事故。要理順社區(qū)內(nèi)部治理關系，健全社區(qū)自治相關制度，規(guī)范決策辦事程序，形成新的既有活力又有秩序的組織體系?，F(xiàn)在，大多數(shù)地方社區(qū)承擔的公共服務和公共管理職能，已逐步由政府延伸到社區(qū)的服務窗口承擔起來了，實現(xiàn)了初步的政社分離。政府的一個職能就是公共服務，但是這并不是說一定要自己提供，而是要保證公共服務的供給，這樣社會組織就可以承擔公共服務的提供。通過社會組織，一方面可以擴大公眾的參與渠道，另一方面可以拓展政府公共管理的途徑，還可以提升社會的自組織能力，最大限度地增進公共利益。同時,注重發(fā)揮市場機制作用,動員社會力量參與,促進有序競爭機制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務水平和質量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。（六）提高人民健康水平醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要加快完善社會保險制度,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度,全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作,逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接；要加強社會救助體系建設,完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實現(xiàn)應保盡保。（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設社會保障體系作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器，最重要的是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要進一步規(guī)范收入分配秩序，健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，堅決取締非法收入。堅持開發(fā)式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶貧標準,逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持以人為本,把解決廣大職工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,切實維護他們的經(jīng)濟權益、政治權益、文化權益、社會權益,作為根本出發(fā)點和落腳點。（三）推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障民生的頭等大事，是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰(zhàn)略根本。（二）努力辦好人民滿意的教育保障和改善民生，要求我們必須面向時代要求謀劃教育發(fā)展。因此,加強社會建設,既要立足當前,著力解決影響社會建設的突出矛盾和問題,又要著眼長遠,在體制機制建設和創(chuàng)新上多下工夫。”（一）加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。因此,黨的十八大報告明確提出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。三、始終堅持以保障和改善民生為重點推進社會建設 民生連著民心,民心凝聚民力。社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。加強社會建設,是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分?！霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會管理中加強社會建設。所以說這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，在經(jīng)濟與經(jīng)濟體制發(fā)生巨大變遷的同時，也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會管理體制。比如：社會結構不盡合理，社會組織體系有待完善，社會服務體系還不健全，社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段還存在許多不適應的地方，等等。我國社會體制與我國國情和社會主義制度是基本適應的?！秉h的十七大報告沿用了這樣的提法。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。這些新亮點深化了我們對社會建設規(guī)律的認識，豐富了社會建設的內(nèi)涵，拓展了社會建設的范圍，反映了我們的社會建設已經(jīng)從自發(fā)走向自覺，從被動走向主動，從補充走向必須，從局部推進走向全面的系統(tǒng)建設。這是黨中央推進社會建設的重大戰(zhàn)略思想和舉措，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項帶有長期性、根本性、緊迫性、基礎性的艱巨任務，關系人民群眾的幸福安康，關系社會的和諧穩(wěn)定，關系國家的長治久安。第五篇：以保障和改善民生為重點加強社會建設.以保障和改善民生為重點推進社會建設 前言：黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點；著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問