【正文】 不同層次的就業(yè)需求。3000萬城郊農(nóng)民“三無”（無地、無業(yè)、無保）鄉(xiāng)村，需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動力隊伍，不是靜態(tài)的5億，而是動態(tài)的，持續(xù)的。首先是在國際金融危機背景下，我國有2000萬農(nóng)民工春節(jié)期間回鄉(xiāng)過年后難以返城繼續(xù)工作。 加快實施國家助學制度（2006年18億元到2010年306億元）216。這至少是從我國整個國家學校教育系統(tǒng)來看的教育機會公平實踐的三部曲（25）l 教育改革總方針：堅持教育的公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入；促進教育公平。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾是“上學難、上學貴”問題最突出、最集中的群體。對于中國社會來說，兩個方面的原因使得這一問題更加重要和敏感。就一般常識而言，對于民眾來說，如果普遍地增加了一些利益，自然是皆大歡喜。這樣看來，社會公正同時起到了促進社會團結(jié)和激發(fā)社會活力的雙重作用。如果不把民生內(nèi)容予以明確，而將民生內(nèi)容無止境擴大的話，將一切同民生有關(guān)的包括直接的和所有間接的事物都算作民生的話，那么幾乎可以包括社會、經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域當中所有事情的公共投入。這個順序千萬不能倒過來。其具體內(nèi)容包括：促進充分就業(yè)，進行基本的職業(yè)培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護問題（如勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會事務參與權(quán)），等等。（10）錢有時確實 是最重要的，小到一口水一頓飯，大到一個人的前途或性命都要用錢來換。簡而言之，民生就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需方面。所以社會中的各種變態(tài)都是果，民生問題才是因”(注:《孫中山選集》，第835—836頁?！耙砸粋€公司的情形來說，實業(yè)的中心是在什么地方呢？就是在消費的社會，不是?？可a(chǎn)的資本”。孫中山提出的民生是歷史的重心，抓住了流行的唯物史觀忽視人的弱點，突出了歷史主體的尤其是維持人生存需要的經(jīng)濟生活，顯現(xiàn)了歷史觀的本質(zhì)特征?！薄秶Z（6）（１）、民生的含義及內(nèi)容 我們先從民生的淵源來看一下：《左傳l 社會建設的重點：改善民生十七大報告是從我國處于社會主義初級階段的國情出發(fā), 充分考慮到目前收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大的實際情況, 確定社會建設要以改善民生為重點, 具有極強的現(xiàn)實針對性。2005年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部“關(guān)于提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”研討班上的講話中明確提出：“隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確的由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。在十七大報告中明確提出的努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“五有目標”，這“五有”目標表明，我們黨高度重視以改善民生為重點的社會建設。“國以民為本，民以食為天”，是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。就是講社會建設不能脫離大社會, 脫離開經(jīng)濟條件、政治體制、文化條件, 社會建設也無法進行。黨的十七大報告將社會建設單列一部分，強調(diào)“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，并對發(fā)展教育、擴大就業(yè)、深化收入分配制度改革、加快社會保障體系建設、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會管理等社會建設的主要問題進行了全面部署。其要義是滿足人民生存發(fā)展的基本需求。在中國傳統(tǒng)社會當中，“民生”一般是指百姓的基本生計。他對民生即人民生活是生產(chǎn)的中心作了重點說明。民生是因，社會中的各種變態(tài)都是果。人民要維持生存，就會有衣食住行種種生活需要。主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”問題，即社會要保證每一個社會成員“能夠象人那樣有尊嚴地生存下去”。（12）第二個層面的內(nèi)容主要是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力。應當看到，這一問題屬于較高層面上的民生問題，目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。比如，民生問題應當包括許多公共設施的建設，但同樣是公共設施，有基本生活方面的設施和基礎(chǔ)建設方面的設施之分。社會公正實際上有兩個基本的價值取向。有學者指出，對全社會來說，由于在社會福利方面的支出過大，國家財政負擔過重，會使“國民習慣依賴福利金和政府服務，工作意欲弱化，自力更生精神從而受損。在這樣的情況下，如果讓他們將不盡合理公正的、已經(jīng)得到的利益退掉，那么其難度肯定是很大 的。如今一個比較復雜的情形是，在中國現(xiàn)階段，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時是交織在一起的。但有一點則是國家必須向公民擔保、學校必須向受教育者承諾的，這就是：機會——公平的教育機會！國家有責任采取各種堅決措施，為每個公民提供就學的公平機會，提供就讀優(yōu)質(zhì)學校的公平機會。l 具體對策： 216。就業(yè)也是解決經(jīng)濟問題中最重要的問題，業(yè)有所就，是重中之重。另一方面，高級就業(yè)市場緊張局面不斷加劇。國家已經(jīng)制定優(yōu)惠政策，對到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予社會保險和崗位補貼；對到農(nóng)村基層服務和參軍入伍的，給予學費補償和代償助學貸款。216。有不合理地方。美國偏高。（37）2011年政府工作報告：一、著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。總 方 針：加快建立統(tǒng)一的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會 保障體系。老有所養(yǎng)就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加強老齡工作，發(fā)展老年社會福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年住有所居就是要將解決住房問題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的年人均財政補助標準由20069）年的40元提高到2010年的120元。漢朝的文景之治、唐朝的開元盛世、明朝的永樂輝煌、清朝的康乾盛世，哪一個是因為環(huán)境資源問題衰敗的？羅馬帝國解體是因為它的資源環(huán)境出了問題嗎？蘇聯(lián)解體是因為它的資源環(huán)境出了問題嗎？中外歷史上絕大多數(shù)國家繁榮的中斷都是因社會矛盾激化所致，即便發(fā)生了外敵入侵的情況，那也是自己先內(nèi)亂了。216。作為社會安全網(wǎng),它體現(xiàn)了社會公平。如果再有企業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄，以及有巨大發(fā)展余地的社會服務，并且充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能，那么他就可以保障體面的老年生活。第二篇：以保障和改善民生為重點加強社會建設.以保障和改善民生為重點推進社會建設 前言：黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點；著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！秉h的十七大報告沿用了這樣的提法?！霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會管理中加強社會建設。三、始終堅持以保障和改善民生為重點推進社會建設 民生連著民心,民心凝聚民力。（二）努力辦好人民滿意的教育保障和改善民生，要求我們必須面向時代要求謀劃教育發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶貧標準,逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。（六）提高人民健康水平醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。現(xiàn)在，大多數(shù)地方社區(qū)承擔的公共服務和公共管理職能，已逐步由政府延伸到社區(qū)的服務窗口承擔起來了，實現(xiàn)了初步的政社分離。以人為本、科學發(fā)展，是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執(zhí)政理念。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識到的社會利益矛盾。當前中國社會成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個方面：“現(xiàn)實困境”，即個人生活中已經(jīng)遇到的實際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個人生活造成的威脅或風險。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。有“華夏第一考”之稱的公務員考試，競爭激烈已超高考。（四）收入分配問題。[3]” 同時，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報告對此作了明確的部署，提出了“兩個同步”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。鞏固基本藥物制度。鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的概括，強調(diào)了以社會主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。關(guān)鍵詞：和諧社會民生和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，人民生活顯著改善，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，拓展了中國特色社會主義的理論體系，使社會建設成為與中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設具有同等地位的一個嶄新層面。第一，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會事業(yè)建設。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導公民依法行使權(quán)利、履行義務。加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。簡而言之，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把改善民生問題放在更加突出的位置，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。只有切實解決好民生問題，讓人民群眾得到更多的實惠，才能最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中去。我們必須以對黨和人民高度負責的政治態(tài)度，切實把全面改善民生貫穿于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)總體布局的各方面，貫穿于全面建設惠及全省人民的小康社會的全過程。憂民之憂，民憂其憂。民為邦本，本固邦寧。和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。只有加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好環(huán)境。第三，建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。構(gòu)建社會主義和諧社會的重要實踐意義。目前，我國社會總體上是和諧的。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。最后，社會建設以改善民生為重點體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風擋雨。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個問題，一是收入增長問題，二是收入分配差距問題。教育專家通過數(shù)據(jù)分析，目前10個競爭最激烈的職位已經(jīng)有9個職位競爭比例超1000:1，競爭程度非常激烈。（二）醫(yī)療問題。民生問題可以說是個人安全和整體社會安全的連接點。再次，民生問題是規(guī)避風險、確保安全的基礎(chǔ)。這一執(zhí)政理念的貫徹落實，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。要理順社區(qū)內(nèi)部治理關(guān)系，健全社區(qū)自治相關(guān)制度，規(guī)范決策辦事程序，形成新的既有活力又有秩序的組織體系。同時,注重發(fā)揮市場機制作用,動員社會力量參與,促進有序競爭機制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務水平和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。要進一步規(guī)范收入分配秩序，健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，堅決取締非法收入。（三）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障民生的頭等大事，是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰(zhàn)略根本。因此,黨的十八大報告明確提出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。我國社會體制與我國國情和社會主義制度是基本適應的。這是黨中央推進社會建設的重大戰(zhàn)略思想和舉措，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項帶有長期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家的長治久安。對于失業(yè)者來說，依靠最低生活保障加上衛(wèi)生保健和醫(yī)療救助，他就可以維持基本生活。它包含了自上而下的社會福利供給和自下而上的社會福利需要的對應關(guān)系。 弱者優(yōu)先 216。國內(nèi)案例還說明，許多環(huán)境資源問題和社會問題緊密相連。(46)三、當前加快社會建設需要堅持的幾個基本原則,是社會建設的基礎(chǔ)和保障。（39）.醫(yī)療衛(wèi)生方面存在問題：看病難、看病貴(4044)(45)l 基本方針：明確提出要堅持基本公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。 以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ) 216。二、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。也就是說，中國的基尼系數(shù)位于全球倒數(shù)第四位，只是比南非三個全球最貧窮的國家要好一點。第三次分配，美國有錢人把錢捐獻給社會，億萬富翁比爾蓋茨多次生命他的財產(chǎn)給他子孫不到1%。就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟發(fā)展成果、實現(xiàn)社