【正文】 。（五）提高規(guī)劃管理信息化水平建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對礦業(yè)權審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃要求管理、查詢統(tǒng)計、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能實施系統(tǒng)管理，提高規(guī)劃水平。建立社會公眾監(jiān)督制度，對規(guī)劃行政主管部門和執(zhí)行部門在實施過程進行監(jiān)督。拓寬公眾參與的渠道與途徑，可以通過規(guī)劃公示、標牌、電視廣播、座談會等形式專門進行宣傳（涉及國家機密的除外），開通政府網(wǎng)站問答咨詢。建立健全規(guī)劃實施評估機制，通過中期評估，對規(guī)劃的各項目標和具體規(guī)劃要求的施行提出改進和調(diào)整意見，進一步完善規(guī)劃目標及各項指標，并按規(guī)定程序報批后組織實施。（二）健全完善規(guī)劃審查制度根據(jù)我縣實際情況和年度市場情況，制定規(guī)劃年度實施方案，將目標和任務分解落實到年度和地區(qū)，礦業(yè)權的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合《規(guī)劃》，對不符合《規(guī)劃》要求的，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮國土資源行政主管部門直接監(jiān)管的作用和環(huán)境保護、安全管理等部門的業(yè)務優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管；強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。對礦山“三廢”的排放進行跟蹤監(jiān)管，對不符合國家標準的堅決制止；對礦山地質(zhì)環(huán)境和次生地質(zhì)災害進行長期監(jiān)測，確保礦山按照《環(huán)境治理與土地復墾方案》及時進行環(huán)境治理。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護礦業(yè)權人的合法權益。堅決打擊無證開采、超層開采、越界開采、濫采亂挖等破壞資源的違法行為。完善《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境治理與土地復墾方案》的審批制度。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)年檢制度和礦山儲量動態(tài)管理制度。規(guī)劃期內(nèi)在未設置開采規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)進行資源開發(fā)利用，砂石粘土要符合砂石粘土允許開采區(qū)或集中開采區(qū)范圍，大中型金屬及非金屬要進行新設采礦權設置論證。（二）采礦權設置區(qū)劃落實上級規(guī)劃部署安排的龍江縣七棵樹水泥配料用粘土礦開采規(guī)劃區(qū)塊等10個開采規(guī)劃區(qū)塊，本《規(guī)劃》劃定龍江縣鴻偉采石場開采規(guī)劃區(qū)塊等13個，共計23個開采規(guī)劃區(qū)塊，此次規(guī)劃增加了空白區(qū)新設開采規(guī)劃區(qū)塊3個，探礦權轉采礦權開采規(guī)劃區(qū)塊3個，已設采礦權保留開采規(guī)劃區(qū)塊17個?？辈橐?guī)劃區(qū)塊在設置探礦權和安排礦產(chǎn)資源勘查項目時起指導性作用。吸收發(fā)達國家及先進地區(qū)的經(jīng)驗，積極為企業(yè)聯(lián)系綠色信貸、綠色擔保等，保證綠色礦山建設的資金來源。——開辟多種渠道, 加大資金支持。通過多種形式，確立企業(yè)是綠色礦山建設主體的觀念。綠色礦山深部及周邊不宜另設礦權的零星資源，按規(guī)定程序優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。升級綠色礦山標準，提高新建礦山環(huán)境準入資格，制定歷史遺留問題治理恢復方案，完善綠色礦山體系建設。力爭創(chuàng)建縣級綠色礦山1個。六、積極發(fā)展綠色礦業(yè)（一）綠色礦山建設思路遵循“政府引導、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進、長效管理”的原則，綠色礦山建設主要依靠科技進步，加大技術改革力度，改進生產(chǎn)工藝，加強尾礦的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，引導行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，礦山企業(yè)是綠色礦山的建設主體，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策上予以規(guī)范，在資金上給予支持，在技術上給予幫助，指導礦山企業(yè)走上綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。建立和完善政府主導、礦山地質(zhì)環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門各負其責、密切協(xié)作的工作機制，共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度進一步健全完善基金制度，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)督、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，基金繳存必須與礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復方案相匹配，按需分期繳存，確保資金足額到位；要充分發(fā)揮基金制度的保護作用，強化對生產(chǎn)、新建及改擴建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復義務。通過項目的實施，改善礦區(qū)地貌及生態(tài)環(huán)境，避免礦區(qū)地質(zhì)災害對周圍的危害，在治理區(qū)內(nèi)植樹造林，美化綠化，恢復耕地，可建成公共綠地、公園等社會旅游娛樂場所，既防治了區(qū)域水土流失，改善了土地利用結構、促進了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡，又能夠使土地重新利用，具有較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和礦山開發(fā)利用情況，本《規(guī)劃》按照輕重緩急、先易后難、先鐵路公路兩側和居民區(qū)、分階段實施的原則，部署安排礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復重點項目16個，針對濟沁河鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)等地的廢棄礦山進行治理。（二）實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)以歷史遺留問題為重點，對礦產(chǎn)開發(fā)容易引發(fā)的一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴重危害人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域，現(xiàn)狀評估影響嚴重的礦山集中區(qū)和“三線兩區(qū)”的一定范圍，確定為礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)?！鉀Q歷史遺留問題。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作按照“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式進行，鼓勵市、縣政府、礦山企業(yè)以合同形式通過付費的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)公司治理。達到環(huán)境保護和土地復墾要求后，方能批準閉坑。礦山關閉前，必須進行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，采礦權人要按照批準的環(huán)境治理方案履行治理責任。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復——嚴格執(zhí)行礦山閉坑報告審批和環(huán)境治理成果論證驗收制度。要定期進行礦區(qū)巡查，廣泛聽取公眾對礦山地質(zhì)環(huán)境影響的意見和建議，及時與采礦權人溝通。礦山企業(yè)必須保證地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的資金投入。規(guī)范礦山生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格監(jiān)督“三廢”達標排放，控制和減少次生地質(zhì)災害的發(fā)生，減輕“三廢”對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。采礦權人應在領取采礦許可證的同時，與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任書，明確采礦權人保護與治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境的責任與義務，并向社會公示，接受主管部門及公眾的監(jiān)督。對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，又不具備防治措施的新建礦山，實行“環(huán)保一票否決”。凡因礦產(chǎn)開發(fā)可能造成耕地、林地破壞嚴重且無法恢復的，一律不予通過審查；礦產(chǎn)開發(fā)利用項目不允許占用國家Ⅰ級保護林地；對水、土、大氣等生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍，必須控制在礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估確定的指標之內(nèi)。五、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護——必須符合生態(tài)環(huán)境準入條件。優(yōu)化礦山企業(yè)規(guī)模結構。實行新建礦山最小資源儲量規(guī)模準入制度，限制小型及以下礦山開發(fā)。（三）嚴格開采規(guī)劃準入管理進一步提高礦產(chǎn)開發(fā)準入門檻，礦山設計開采規(guī)模要與礦區(qū)資源儲量相適應，嚴格執(zhí)行差別化的礦山最低開采規(guī)模標準，實行新建礦山最小儲量規(guī)模準入，進一步調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結構，鼓勵礦山企業(yè)做大做強。集中開采區(qū)及管理措施共劃定魯河鄉(xiāng)建筑用石允許開采區(qū)等3個集中開采區(qū)。與已有礦山保持安全距離。與交通線路保持安全距離。與重要能源設施保持安全距離。與重要生活設施保持安全距離。允許開采區(qū)內(nèi)應加強山體與自然景觀保護。建立并嚴格執(zhí)行采礦權規(guī)劃審查制度，對不符合規(guī)劃的采礦權新立、延續(xù)、變更及轉讓申請項目不得通過規(guī)劃審查。探索制定政策性關閉礦山管理辦法和補償機制，保障采礦權人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。加強采礦權管理，合理確定采礦權投放數(shù)量，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量。加大力度重點開采我縣緊缺及市場需求量大的礦產(chǎn)，加強采礦權管理，合理確定礦山開采總量。四、嚴格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會經(jīng)濟發(fā)展需求水平相適應，以市場為導向，結合礦產(chǎn)開發(fā)和利用現(xiàn)狀，對主要重點和限制開采礦種實行開采總量調(diào)控；重點開采市場緊缺及需求量大、經(jīng)濟效益好，資源豐富的礦產(chǎn)；限制開采資源量不足，市場容量小、供過于求的礦產(chǎn)。對金屬礦山尾礦，開展有益元素的提取技術研究，通過開發(fā)應用新的選礦技術充分回收可利用資源,開發(fā)替代能源、建筑材料、礦物肥料等新產(chǎn)品，拓寬應用領域?！e極推進礦山尾礦及廢物的綜合利用。實現(xiàn)共生、伴生礦產(chǎn)的回收利用?！岣哔Y源綜合利用率。以科技進步解決采、選過程中的難關，提高回收率。以企業(yè)自立為主，政府扶持為輔，加大資金投